四川辅警改革新政策及新方案【全文】最新消息,2017年四川辅警改革关于工资待遇福利标准
从11月1日起，寻找2016四川十大改革转型发展案例暨十大科技创新改革人物开始网络投票，我市公安局顺体制、建力量、聚队伍改革辅警管理案例入围候选名单。
2016四川十大改革转型发展案例暨十大科技创新改革人物评选活动由人民网、中共四川省委全面深化改革领导小组办公室、四川省全面创新改革试验工作领导小组办公室主办。网络投票从11月1日9时起至11月20日24时进行，社会各界和广大网友可登陆人民网四川频道或者添加人民网四川频道公众微信号进行投票。我市辅警管理改革案例能够顺利入围此次评选，源于我市通过顺体制、建力量、促规范、聚队伍，走出了一条泸州特色的辅警管理改革新路径。
市公安局警务辅助人员管理科科长赵云道：去年以来，按照省委、省政府“大胆探索、解放思想”的改革要求，泸州公安在市委市政府和省公安厅的大力支持下，着眼于壮大力量，延伸警务触角，增强社会管控能力，构建了“2+4”辅警建设模式，建起了一支全市可调用近万人的公安警务力量，为社会治安主体防控体系建设提供了强力支撑。
我市的“2+4”辅警建设模式具体来说，就是建立事业编制文职人员和社会招聘协勤人员两支专职辅警队伍，另一方面，建设驻村辅警、民兵应急队员、政府安排工作的退役士兵、内保单位保卫干部四支兼职辅警队伍。在市委、市政府全力支持下，我市理顺了辅警管理体制，同时通过健全机制体系，做到了规范管理队伍。
市公安局警务辅助人员管理科科长赵云道：我们着眼于科学管理和规范使用，制定了人员招聘、日常管理、教育训练等5类12个管理制度，实现管理“八统一”，提高了社会治理与服务能力。我们着眼于建设“双警一体”的政治工作体系，出台了政治工作、层级晋升等6方面政治工作意见。
此外，我市通过组织45期2300余人次轮值轮训，强化辅警队伍法治规范建设、思想政治建设，在辅警管理中逐步实现了招聘程序、职责任务、工作规范、持证上岗、集中培训、防护装备、信息管理和监督机构八个统一，待遇、保障更加完善，提升了公安服务社会的凝聚力和内动力。(记者 毛春林)
具体建议如下：
一、建议全国人大修改《人民警察法》。
将辅警写入法律并明确规定辅警法律地位、辅警的权限与职责。
二、 建议由国务院制定《公安机关辅警管理条令》。
细化规定辅警的有关法律身份、权利、义务、教育、训练、待遇、保障、休假休息、招录、奖惩、辞退等事项。
三、 建议通过上述的法律、法规明确赋予辅警必要的权力。
要彻底改变“辅警什么都不能做、却什么都要做”的局面。基本原则是不行使案件调查权、侦查权、行政审批权、许可权，案件最后的处理决定权。我们认为可以赋予以下这些必要的权力：如驾驶警车、任职社区警员、调解不作为案件处理的一般群众纠纷、社区重点人口管理、独立管理外来人口、巡逻防控、紧急情形下控制犯罪嫌疑人;查阅监控录像;疏导、维护交通;查纠交通违章、张贴罚单、摄像取证、查阅车辆登记信息等非交通事故案件处理权。
上述这些权力实际上很多都是让辅警做，现在无非就是公开明确下来。可以不必在民警的指挥下，这些权限应准予辅警独立行使。.
四、 建立并扩大公安基层党组织面向辅警发展党员制度。
实际上有的市县公安局早就向辅警发展党员了。但目前公安部没有下文全国统一、而只是个别的地方性政策，而且发展的党员数量非常少，几乎是凤毛麟角。建议国务院、中组部、公安部下文明确下来，全国公安机关发展党员上辅警与民警一样。不另眼相看、不差别对待。让优秀辅警能融入基层党组织大家庭。
五、 建议建立推荐优秀辅警党员到村、居委员任职制度，拓宽辅警职业空间。
对优秀党员辅警同志，根据其自愿申请和组织推荐相结合的原则，可以到村、居委会任职书记、副书记、委员;可提名为村、居委会主任候选人。村、居委会干部也不是行政事业编制，因此不会占用编制。这实际上是完全可行的。当然这需要国务院、中组部、公安部层面联合下文，形成制度固定下来，在全国公安系统施行。实际上，有的地市早有这样的先例。这也是拓宽辅警晋升空间的一个创新。的确值得全国推广。更是解决老辅警安置的一个好渠道。
六、建议建立专门面向辅警招警的制度。建立面向辅警招录民警的机制。
拿出部分公安编制来，专门面向辅警招警。规定服务满4年的辅警即可报考。但要注意到工龄长的老辅警普遍年龄超过招警的30岁年龄限制。他们工作时间长，不能因为年龄超龄而不能报考。要结合考虑工龄与年龄，给予政策关怀。实际上，让老辅警跟刚出校门的学生一起考，这也不太公平。贵州省早几年就这样做了。不过年龄超过30岁的辅警没有报考资格。就算工龄再长也枉然。这是对老辅警的不公。
七、 建立辅警内部层级晋升制度。
设立辅警警衔等级与辅警职务、职级层级，建立辅警晋升通道。通过辅警层级挂钩工资待遇。这方面如广东等省制定了这方面的制度，值得借鉴。
八、 建议由公安部统一全国辅警制服、标识。由公安部统一设计辅警制服与标识样式。
其制服标识既要区别于民警又不能差别过大。近日洛阳、抚州、温州、沈阳各地接连爆出袭警案。并出现辅警被刺死的严重后果。显然，辅警挨打挨杀大大多于民警。而日常的辱骂、刁难、威胁就更数不胜数。很多不法分子根本不把辅警放在眼里。如在服装标识上差距过大，更加容易导致公众歧视辅警，首先心理上就给你贴上临时工、保安的标签，如面对暴徒毫无震慑力可言。这辅警工作根本无法开展。毕竟制服标识是警察威慑力的重要象征。如香港辅警与警察的制服几乎就没有差别，可能也就是肩章上多了个“A”字。我们也可以在肩上上加个F字，其他的不要做太大变动。还可以参考军队里军官与士兵的服装来设置干警与辅警的服装关系。
九、 建立县以上财政保障辅警工资待遇、辅警的教育训练、服装、警务装备等费用的制度。
提高辅警待遇、工资参照事业单位。建议学习大连模式，辅警人员的工资待遇参照事业编制人员发放。县级以上财政保障本级辅警工资待遇，将辅警的教育训练费用、服装、警务装备费用等列入本级地方政府预算，确保专款专用。
十、 建立辅警评先评优、立功受奖的制度。
目前只有极少数省市准许辅警评先评优、立功受奖。而且大多都是公安机关内部举办的。而全国绝大多数省市，辅警都是没有资格参加评先评优、立功受奖的。就算工作做得再好。上报功劳也只能是报民警的姓名。这严重伤害了广大辅警的感情。也成少数民警懒政的理由。自己可以不干活，自己带的辅警干得好，功劳就是他的。这种现象全国都不少。因此必须由国务院、公安部从顶层设计，建立辅警评先评优、立功受奖的机制，让其长效化、制度化。辅警不仅可以在公安内部参加评先评优、还可以参加政府等其他的单位的各种评选活动。充分调动辅警工作积极性。
同时，积极组织辅警参加单位的各项文体活动。单位开展的各种文体活动，要组织辅警跟民警一起参加，让辅警同志融入公安这个大家庭。要像关心民警一样关心辅警、像爱护民警一样爱护辅警。关心辅警的家庭和生活，如辅警生日、家庭困难、家庭变故等，要像民警一样关心。这方面也早个别有地方是这样做的
