“噪声污染严重伤害身心，要像治理大气污染和水污染一样引起重视。”1月14日，参加政协湖北省第十一届五次会议的省政协委员吴思澜，带来了一份关于整治城市噪声污染的提案，她呼吁还静于民。
防治噪声污染在我国起步较早。1989年12月1日，《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》开始施行。1997年3月1日，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》开始施行。武汉等大城市都相应颁布了噪声管理的条例，并把其纳入城市管理的重要内容。
但城市发展得越快，需解决的问题越多。“随着城镇化进程的推进，人居环境的改善，治理噪声污染还存在一些突出问题。”吴思澜委员说。
城市噪声污染监测难。噪声有施工噪声、交通噪声、生活噪声，涉及多个方面，极易形成污染。吴思澜委员介绍，虽然事前预防都有行业标准，如城市汽车不准鸣笛、工业机械有声控标准等，但全面的噪声监测网尚未建立，待噪声污染发生之时，预防措施都失去了作用。
更大的难题或在于多头执法导致的执法效果不理想。吴思澜委员以武汉举例，该市明确“噪声扰民”由5个部门管，文娱场所噪声、商业经营中空调噪声、夜间施工噪声，由环保部门管理；街道广场娱乐集会噪声、机动车噪声，由公安部门管理；公园内噪声扰民，可向园林部门投诉；商业场所高音喇叭，由城管部门处罚；住宅底层经营场所噪声，由工商部门查处。
“在法律层面，规定了环保部门的监管之责，但实际上又实行‘管行业必管噪声’。”吴思澜委员说，有些噪声污染难以界定是谁管，结果谁也不想管，谁也管不了。
吴思澜委员介绍，现在市民拨打投诉热线反映噪声扰民，通常可以暂时解决问题，但不久又会故态重生，投诉与整治周而复始，陷入拉锯战中。
“整治城市噪声污染，首先必须明确环保部门的总管之责，改变多头执法现象。”吴思澜委员认为，只要是噪声污染方面的投诉，必须由环保部门监管执法到位；所有可能产生噪声污染的项目，必须在环评时制订防治方案，且由环保部门全程监管。
另一方面，要在法律责任追究方面上功夫，加大处罚力度。“既要对产生噪声污染的企业或个人进行追究，也要对执法不到位的部门和工作人员进行追责。”吴思澜委员说。
