铝合金加工吵得睡不着觉，市民投诉转了一圈无结果
环保说找城管，城管说找工商，工商说还得找环保
铝合金加工噪声扰民，到底谁来管？近日，家住定海小?村的曾阿姨被这件事搅得有点晕。
噪声吵得人睡不着觉
曾阿姨住在小?村的一幢民房里，与她家一路之隔有一幢办公楼，楼下一层的3个房间租给别人做生意，主要业务包括打印、灯箱、广告牌制作等，同时兼做铝合金加工。
6月8日下午，记者到达该铝合金加工点时，工人正在做焊接，电焊发出“??”的声音，但是并不很大。
“像这样的我们倒也还能忍受，最难受的是切割，关上窗户都听不到电视机里的声音。他们接活多的时候就是起早贪黑的，我们都没法睡觉。 ”曾阿姨家的房客沈大妈说。
该单位办公楼门卫林大伯也证实了沈大妈的话。门岗距离加工点大概30米的距离，而且位于加工点的背面。“中午睡觉也常常被吵醒。声音很大，看电视声音也听不见。 ”林大伯说。
“打给环保，环保说这个不归他们管，让我找城管，再打给城管，城管说没有环保的监测报告，他们也没法管，推来推去，都不知道找谁。 ”曾阿姨说，好几天前说的事儿，至今没人来管过。
罚款需要环保监测报告
8日下午，记者拨通了12369环保举报热线。定海区环保局工作人员告诉记者，环保部门监管工业噪声和建筑施工噪声，曾阿姨反映的这类属于社会生活噪声，应该直接找城管。
记者又联系了定海区综合行政执法局。对方告诉记者，此类噪声问题，包括家装、流动摊点、违章建筑等现在都已经交由街道城管管理。
9日上午，记者前往城东街道城管执法办公室。得知情况以后，当天下午，城东街道城管工作人员便前往现场查看，并对店主进行了劝导警告。
记者从城管处了解到，此前他们已多次接到附近居民对这家店的投诉，城管也曾对店主进行多次劝说和警告，但对方屡劝不止。城管工作人员告诉记者，更严厉的手段就是罚款，但这还需要环保监测站的工作人员对噪声进行现场监测，出具监测报告并确定超标以后，城管才能进行罚款。
那么，为什么之前没有做监测？城管给出的解释是，铝合金加工是间歇性的，监测比较难。
环评不是前置条件
既然后期的监管比较困难，那么为什么允许这样的店开在居民区？能不能直接关停？
城管工作人员表示他们并没有这样的权力，得找工商部门。
在现场，城管工作人员查看了该店的营业执照，上面显示，该店的经营场所为“舟山市定海区都神殿东弄30号”，显然并非是在此处。而且，经营范围中并没有包含铝合金加工这一项。
为此，记者致电12315舟山市市场监督管理局举报投诉中心，工作人员查询发现，该店并没有变更地址的记录。“会有什么处罚措施吗？ ”“没有，只要他们到办证中心变更地址以及增加经营范围即可。 ”“没有环保的限制条件？ ”“没有。 ”
工作人员告诉记者，在近日国务院发布的《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》中，保留了34项工商登记前置审批事项，而铝合金加工并不在列，也就是说环评并非其办理工商营业执照的前置条件。而且，地方性法规并不具有设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可的权力。因此，经营过程中产生的噪声还是得找环保。
会尽力劝说其搬迁
既然环保不作为前置条件，那么获得营业执照以后的经营过程中是否还需要环评审批？
记者从定海区环保局行政审批科得到的答案是，需要。审批通不过的，经营者需停止加工或者采取消声措施以减小影响。工作人员表示会对该经营户进行环评。
此外，记者从定海区综合行政执法局综合协调科得到的答复是，铝合金加工是目前重点关注的对象，城管会继续对产生噪声的店家进行劝导。另据悉，在定海青垒头路17号辟有专门的东山铝合金市场，城管表示会尽力劝说店家搬迁过去。
点评台
一个简单的噪声投诉问题，却辗转多个部门，尽管最终城管表示会尽力劝说，但似乎也并不能彻底解决这个问题。如果劝说有效，也就不会有曾阿姨的多次投诉了。
噪声难以监测，但并非无法监测，接到群众投诉后，相关部门可以进行联合执法，立即出动人员进行现场监测，然后根据监测情况再进行警告甚至处罚等决定。关键还是有没有管的决心和服务百姓的责任心。
噪声扰民看似是一件小事，但正是这样的小事和老百姓切身相关，进而直接影响到人们的生活质量，影响文明城市的创建。这就希望各相关部门加强协调合作，制定出切实有效的措施，实实在在为老百姓解决问题，为创建文明城市保驾护航。
