一. 总则
1. 编制目的：
根据公司下发防汛应急预案及要求，为做好路发化工公司雨季生产方洪防汛抢险应急救援工作，最大限度地减少水灾、水毁对人员、财产和环境造成的损失，切实有效地防止事故的扩大，确保人员、生产设施和厂区驻地等安全度汛，建立统一、精干、高效的应急机构，规范应急救援处理方法及上报程序，确保救援工作高效、有序的进行。
2. 适应范围：
2.1公司厂区、驻地等发生水害造成重大险情。
2.2公司厂房、设备等生产基础设施发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。
2.3厂区内污水处理站因洪水位较高。
3.实施原则
3.1防汛高于一切;
3.2抢险救援与报告同时进行，逐级报告、首先接报，就近施救;
3.3最大限度的减少人员伤亡、财产损失，防止和减轻，防止和减少环境污染;
3.4局部服从全部，下级服从上级;
3.5各部门管理，分级负责，密切配合。
二.危险性分析
1.基本情况
1.1本厂厂区面积大，厂内涉及硫酸、磷酸、液氨等危险化学品，员工 380 人
1.2地理位置与周边环境
本厂厂址位于贵州省开阳县双流镇境内，厂区距离贵遵高速公路久长站20KM，距离川黔铁路久长站18KM。
项目距离晴久河2KM
2.自然情况
本县属于亚热带气候，四季多雨。
3.厂区总平面布置与厂内交通运输
厂区总平面布置见附图。
三.危险目标目标的确定
3.1目标确定
根据国家相关规定，结合本厂生产、储存、厂区布置，可能因水害引起泄露、坍塌、滑坡导致的人员伤亡和环境危害。因此确定本厂防汛应急救援的目标：
污水处理站
与氨气处理相关的管道、设备等所在区域
与硫酸处理相关的管道、设备等所在区域
与磷酸处理相关的管道、设备等所在区域
厂区内其他地基
3.2目标分析
(1)污水处理站：本厂污水处理站所在位置系本厂最低位置，汛期期间，对厂区污水起到净化、事故应急作用，当发生水害后，首先须确保污水站水位及设备完好。
(2)硫酸：硫酸属腐蚀品，遇水大量放热，可发生溅沸，可对环境发生较大程度的影响。
(3)磷酸硫酸属腐蚀品，可对环境发生较大程度的影响。
(4)厂内其他地基：本厂区域面积大，厂内地基高低亦有差别，汛期期间，可能因汛发生地基坍塌、滑坡等险情。
四.应急救援组织机构、组织人员和职责划分
1.应急组织体系
本预案主要考虑工厂因汛发生地面坍塌、滑坡、水害等导致泄漏、火灾、爆炸事故时，在本厂区域内进行应急抢险、厂内人员疏散、医疗救助等应急工作的组织构架、职能分工、应急处置流程等。
2. 应急救援组织机构设置
本厂应急组织由应急救援指挥部、应急救援办公室和应急响应小组三部分组成，公司应急组织体系构架见下图
3.指挥机构及职责
3.1组成人员
应急救援指挥部设总指挥一名、副总指挥两名、助理一名、其他成员若干名。总经理任总指挥，副总经理任副总指挥，总经理办公室指派人员担任助理。总指挥可根据应急救援的需要，临时指派相关人员协助开展有关工作。
当总经理外出时，副总指挥替补担任总指挥，全权负责应急救援工作。
具体人员组成为：
总指挥：姚华龙
副总指挥：蒲勇
应急救援办公室：安全环保部办公室，办公室主任：王春桥
事故调查组:
气象预报组：
通讯联络组：
物资保障组：
应急抢险组：
治安疏散组：
医疗救护组：
3.2应急职责：
3.2.1应急总指挥
(1)贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于预防水毁发生和应急救援的方针、政策及有关规定。
(2)对由水毁引起的，可能导致公众敏感、危及周边安全、对厂内人员造成伤害或危及员工安全的氨气泄漏、火灾爆炸事故，适时决策，启动工厂应急救援组织，及时开展应急指挥、领导与协调工作。
(3)适时批准向当地政府有关部门上报相关事故信息，并批准厂内信息发布。根据事故发展态势与应急响应需要，指派相关人员开展信息跟踪、记录、对外联络等工作。
(4)统一调配公司相关应急力量与资源，开展应急抢险、人员疏散、医疗救助等工作。必要时，及时向有关单位发出增援请求。
(5)应急响应与处置工作结束后，适时决定终止应急状态。若当地政府有关应急力量介入事故应急抢险，工厂应急总指挥应根据政府要求，传达相关指令。
(6)批准发布防汛应急救援预案，审批防汛应急救援队伍的组建，以及防汛救援培训计划和演习方案。
(7)审批用于防汛应急救援的监测仪器、防护器材、救援器材的购置计划。
(8)协调或组织开展事故调查、善后处理工作，总结应急救援经验教训，部署生产恢复工作。
3.2.2 应急副总指挥
(1)在总指挥外出时，递补担任应急总指挥。
(2)根据总指挥的授权，履行授权范围内的相关职责。
(3)及时掌握事故处置的重要进展信息，向总指挥提出救援过程中技术方面应考虑和采取的安全措施或建议，协助总指挥开展工作。
(4)组织制定、修改应急救援预案，有计划地组织实施防汛应急救援的培训和演习。
(5)检查、督促做好汛期的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。
(6)组织对厂内职工进行防讯工作及应急抢险救援方法的知识培训;向周边各厂、村庄等人员聚居场所提供本厂有关危险化学品特性、防护救援、撤离疏散等知识的宣传材料。
3.1.3 助理
(1)按总指挥的指令要求，开展必要的对外联络、信息收集与汇报等工作。
(2)负责记录、整理应急总指挥发出的应急指令及执行情况反馈信息。
3.2 应急救援办公室
(1)负责工厂的接警处警工作，由生产调度承担24小时值班接警的职责，生产部部长和环安部部长负责对事故警情进行初步分析，是否引起泄漏、火灾、爆炸等次生事故。
(2)对人身安全和生产设施构成较大影响，应及时上报应急总指挥、副总指挥，并根据应急总指挥的指令，立即通知相关的应急响应小组负责人和有关人员;对影响轻微且短时间内得到有效处置的事故，则进行备案处理。
(3)监督、指导各车间事故应急处理预案的编制与修订。
(4)负责对有关的应急物资、设备设施的日常维护进行监督管理。
3.3气象预报组：
密切关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情况，集合本地的实际情况，及时上报
3.4通讯联络组：
接到报警后，立即通知话务员、检修人员及技术人员待命，话务员中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，厂调度室、指挥部处理事故所用电话迅速、准确无误。
3.5物资保障组：
(1)根据现场抢险实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具。对照库存储备，及时准确地提供应急物资，必要时，及时调剂或紧急采购相关物资、器具等。
(2)对照预案要求和实际需求，调配相应的运输车辆，以满足人员疏散撤离的需要，必要时，及时向外部有关部门和单位请求支援。
(3)负责抢险救援物质的运输。
(4)负责应急救援人员、受伤、中毒人员、转移疏散人员的生活必需品的供应。
3.6应急抢险组：
(1)迅速辨别、查明现场是否因水毁引起有毒有害物的泄漏，对已经或可能引起泄漏、爆炸的区域范围，确定警戒区域，设置警示标志。
(2)为在进行抢修的队员进行防护监护，监护、指导抢险抢修人员正确使用防护用具。
(3)储备一定量的防护用具及抢险装备;当储备量不够需要时，迅速调配其他岗位的备用器具。
(4)环保人员负责事故现场监测工作，必要时，按照指挥部指令，协助政府有关部门对外发布有关环保方面的信息。
3.7治安疏散组
(1)接到报警后，治安疏散队员应配戴好防护用具，穿好防护服，迅速奔赴指定区域，并根据事故的影响范围，设置警戒区域，布置岗哨，加强巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。
(2)按照预案要求，指引人员沿既定的疏散路线进行撤离，联络、引导应急撤离疏散车辆进入指定集合点，并按既定方案快速撤离。若因水毁引发泄漏、爆炸等次生事故时，指导周边居民进行简单的防护。
(3)打开厂区大门，维持厂区道路交通秩序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观。
(4)维护或协助有关部门维护紧急集合点、疏散安置区域的治安秩序。
3.8医疗救护组：
(1)熟练掌握本厂危险化学品对人体危害的特性及相应的医疗急救措施。储备足量的急救器材和药品，以便随时取用。
(2)制定本厂危险化学品的医疗急救措施，并有计划地配合开展相关的培训与演习。
(3)事故发生后，应迅速做好医疗急救准备工作，受伤者和中毒者送来后，根据症状，及时采取相应的急救措施，对伤者进行输氧急救，重伤员应及时转院抢救。
(4)当本厂医疗救援力量无法满足现场需要时，及时向外部医疗单位请求救援，并协助伤者转移。
五.应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部分形成。它的形式为从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制(见下图)
应急上报机制
通过危险辨别体系获取危险源突显特征后，第一时间报告现场应急小组负责人，现场应急小组负责人应立即向应急指挥部汇报，并迅速启动应急预案。
内部应急报警机制
应急预案启动后，通过电话、手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应姿态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。
外部应急报警机制
内部应急报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，立即启动外部应急报警机制，向周边社会公共救援机构报警。
六.险情水毁应急与救援
3. 当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急指挥部按照应急处理险情水毁的基本程序迅速组织应急抢险救援工作。
4. 险情水毁发生后，应急指挥部立即到现场组织救援工作。
5. 到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在应急指挥部的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。
七.险情水毁报告
险情水毁报告应包括以下内容：
1. 发生水毁的时间、地点;
2. 发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计：
3. 险情水毁原因、性质和初步判断;
4. 险情水毁抢险情况和采取的措施;
5. 需要有关部门和单位协助险情水毁抢修、处理的有关事宜;
6. 险情水毁报告单位、签发人和报告时间。
八.防洪防汛重点检查监控内容
各应急小组人员要实行严格的汛前检查、汛期监控、讯后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、基础设施、施工用电等项目进行重点检查和监控。
1. 临建设施
临建实施包括：职工驻地、办公用房、加工场地等。
监控人职责：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固，翻修，达不到要求的必须拆除重建;暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查;随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其基坑、脚手架、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。
2.基础设施
基坑设施包括：路基边坡防护工作、桩基施工等。
监控人职职责：随时观察基坑边坡有无出现裂缝、滚石、坍塌等现象，沿线边坡毗邻建筑物、机构物的变化情况;对毗邻建筑物、山体、临建实施的基坑要重点检查监护;如若出现重大安全隐患立即对危险区域进行封闭，撤离人员，停止施工，设置安全警示标牌，派专人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报;汛期过后对基坑进行全面检查，无安全隐患后方可动工。
3.临时用电
临时用电包括：施工用电、生活用电等
监控人职责：全面检查应急现场的各类临时用电实施、配电线路，确保做到三级配电、两级保护，各类配电实施的防雨设施防护完好。
九.应急预案实施终止后的恢复工作
对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做好收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
对应急预案在事故发生时的全过程认真科学的作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、订制提供经验和完善的依据。
十.具体设施措施
1.注意天气预报，作好防汛准备。
2.密切注意污水处理站液位，严防污水溢出污水池。
3.作好事故现场雨水的导流工程，减少事故现场发生二次事故。
4.密切关注现场及周边山体，建筑物有无安全隐患，并及时上报。
5.雨天抢救应做好防滑、防雷措施，预防因抢救导致的人员伤亡发生。
