2015年干部学习六权治本心得体会【1】
本立而道生，本固而木荣。
反腐倡廉，制度建设无疑是根本。而“六权治本”，即是在制度层面打出的“组合拳”。如今，这已经成为山西构建政治新生态与反腐新常态的导航仪和坐标系，并由此掀开了全省全面从严治党的新篇章。
由试点到全面，由高层到基层，无论是权力中枢还是权力末端，哪里有权力，就推进到哪里……作为一项系统、复杂的工程，“六权治本”推进的深度和质量，既取决于各级党委和各级领导干部的认识高度、重视程度、推进力度，也取决于推进的方式方法——抓住根本点、切中关键点、找准着力点。
1 全面深入推进“六权治本”，就要善于梳理、总结、借鉴和用好试点单位的经验。
“六权治本”在试点单位开了个好头，在最初进行试点的吕梁市、孝义市和省交通运输厅探索了不少成功做法，积累了一些经验。吕梁市梳理出职权清单 5000多项，风险点3万个左右，并根据风险点分别制定预警办法和防控措施。省交通运输厅建立了267个权力清单、267个责任清单以及11项负面清单，绘制了包括行政许可、行政处罚、行政强制等9个权力运行流程图。孝义市查找出3200多个权力运行风险点，同时将公共资源交易全部纳入公共资源交易中心，公开运行，全程留痕。试点单位普遍感受到，“六权治本”是规范权力运行、转变政府职能、提升工作效能的重要抓手。实施过程中，摸清了家底、画出了红线、降低了廉政风险，最大程度遏制了“不作为”“乱作为”，逐步实现“人管人、人管事”向“制度管人、制度管事”转变。
他山之石，可以攻玉。试点单位的先行先试，为各单位深入推进“六权治本”提供了经验和范本。这些经验来之不易，不仅值得充分肯定，还应在推进中用好他们的经验，少走弯路。当然，我们也必须清醒地看到，“六权治本”是个系统工程，涉及面广，十分复杂，经验只能借鉴，不能一成不变地套用。各级党委政府要准确把握“六权治本”的总体要求，踩着不变的节奏和步伐，把握好“六权治本”的方向性、政策性、针对性、操作性、可行性、科学性，不断再聚焦、再深化，根据各自实际，不断完善、充实“六权治本”的丰富内涵。
2全面深入推进“六权治本”，就要牢牢抓住依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力等关键环节和着力点。
依法确定权力，关键要做到职权法定、简政放权，坚持问题导向、法治导向和改革导向的有机统一，紧紧把握好认真厘权、严格清权、公开晒权三个环节;科学配置权力，关键要实现制约权力和效率、效能的统一，结合简政放权和审批制度改革搞好分级授权，结合职能转变和完善决策机制搞好分事行权，结合强化部门内部监管搞好分岗设权，结合权力重新配置搞好流程再造;制度约束权力，关键要力求周密有效，按照“全面覆盖、全程到位、制度约束”要求，完备制度设计，优化制度运行，严格制度执行;阳光行使权力，关键要做到公开透明，坚持以公开为常态，着力构建统一的政务服务平台和公共资源交易平台，全面落实公开制度，确保公开实效;合力监督权力，关键要形成长效机制，坚持全方位、全领域、全过程监督权力，发挥各个监督主体职能，实现各尽其责，切实提高监督效能;严惩滥用权力，关键要真正严起来，一方面要严厉查处“乱作为”，另一方面要严肃问责“不作为”。
依靠制度有效防治腐败不易，构建科学的制度更难。就目前而言，“六权治本”已经搭建起了制度框架，也在试点单位取得一定成效，但要真正形成“不能腐” 的长效机制还要做许多具体的工作。各级党委要将其作为政治任务，主动担责、积极作为、放手工作，营造鼓励创新、宽容失败、支持纠错的制度环境和舆论氛围，把各级干部的精气神鼓起来。
3 全面深入推进“六权治本”，就要与全面深化改革结合起来，将改革精神和创新思维贯穿始终。
从全面深化改革的角度来看，“六权治本”也是其中重要的改革内容。省委书记王儒林多次强调：“六权治本”是一场深刻的体制机制改革，是一场前所未有的权力革命。这就意味着，“六权治本”在实施过程中必然会遇到这样那样的问题，没有改革的精神和勇气是做不好的。全省各级党委政府要发扬涉险滩、闯难关的改革精神，敢于破权力的“藩篱”;要研究重大关系，正确把握改革方向;要结合实际，大胆创新，坚决清除工作推进中的“中梗阻”。既把改革作为实施“六权治本”的强大动力，又借力“六权治本”突破改革的重大关口，避免两张皮、单打一现象。“明者因时而变，知者随事而制”。曾指出，“在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。”制度缺乏创新，再好的制度也会落后。因此，各级党委政府在全面推进“六权治本”的过程中，要坚持问题导向，针对实践中存在的突出问题、群众反映强烈的问题，以逢山开路、遇河架桥的勇气，以敢啃硬骨头、咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一个又一个问题堡垒中不断探索和完善，让“六权治本”保持旺盛的生命力。
4全面深入推进“六权治本”，不能只停留在纸上、嘴上、会上，要认真研究、真抓实干，紧密结合各自工作实际，统筹落实“六权治本”要求。
目前，全面深入推进“六权治本”的号角已经吹响，各市各县也全部召开了推进会。但是各级各部门的推进情况良莠不齐，有些地方和部门，或心存畏难情绪不知如何下手，或有意观望等待别人的做法，这些做法极大地影响了全省的推进速度。各级党委政府不要心存侥幸，以为一个小地方、小环节上的偏差不重要、无所谓。有一个著名的“5个90%相乘”理论，在很多人以为一件事做到90%就是优秀的时候，殊不知这样一级一级下去，5个90%之后只剩59.9%。这个不及格的答案如同猛掌击背，让人警醒。在等待观望，自以为做得不错的满足中，也许你已经落后了。
要充分认识到，推进“六权治本”既是攻坚战，也是攻心战，考验的是每一名党员干部，大家一定要在思想上与省委的要求部署保持一致，清醒地认识到反腐败斗争形势的严峻性、长期性和复杂性，深刻认识和充分理解推进“六权治本”的重大意义。通过推进“六权治本”，对所有行政权力进行全面清理、依法确认，厘清政府与市场、政府与社会的关系，形成更加适应要求的现代政府管理体制框架，推进治理体系和治理能力现代化。
全面深入推进“六权治本”，需要全省上下振奋精神、齐心协力。各级党委政府务必要狠下决心，保持坚强的政治定力，坚定必胜的信心，以改革精神和创新思维，持之以恒，久久为功。要以推进“六权治本”为抓手，一方面从机制上预防腐败，努力实现干部清正、政府廉洁、政治清明，另一方面转变政府职能，创优发展环境，释放市场活力，努力创造有利于“六大发展”的条件和氛围。要按照十八届四中全会精神的要求，在法治轨道内推进“六权治本”，用法治手段固化“六权治本”成果，推进依法治理和法治山西建设，坚决打赢“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”这场硬仗。
2015年干部学习六权治本心得体会【2】
三晋大地正在酝酿着一场权力革命——依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力——“六权治本”，从最初部署，到试点先行，从全面推进，到深入推进，已经在广大干部群众中产生了深刻影响。近日，记者走访了不同层面的领导干部，大家认为，省委提出“六权治本”的思路并分步扎实推进，符合山西实际，抓住了山西关键，是净化政治生态的治本之策。
“可以说，对出现区域性、系统性、塌方式腐败的山西而言，‘六权治本’抓住了统筹山西政治经济社会发展的关键点，牵住了‘腐败重灾区’重建工作的牛鼻子。”吕梁市副市长成锡锋道出了干部们对“六权治本”的普遍认知。
从任性到法治，“六权治本”强化了干部依法、廉洁从政意识
“‘六权治本’带来的突出变化之一，就是领导干部的法治意识大大增强。”谈起“六权治本”，试点单位省交通运输厅副厅长唐晋有着较深的体会。
所谓信马由缰，如果权力是马，缰绳本应是法律、是制度。但是，曾几何时，管束、制约权力的缰绳变成了领导意志。在个人私欲的膨胀下，权力一次又一次任性起来。前些年，交通系统出现系列腐败案件，很大程度上因为一些领导干部法治观念淡薄，认为勇于改革就要敢于突破，哪怕突破的是法律这个底线。
“六权治本”实施后，各级领导干部法治意识、法治思维大大增强。唐晋说，现在，合法性审查成为领导决策的前置程序，法律审查不过关不得提交会议研究;会上研究某个决策时，也要先审视是不是符合法律规定。
省人大法制委员会主任委员邓永明也有同感。他认为，“六权治本”环环相扣，抓住了法治这个根本，体现了法治思维，是省委着眼建设法治山西、推进治理体系和治理能力现代化的重要实践。
去年底，省委十届六次全会通过“六权治本”的决策部署后，就交给省人大常委会一个硬任务：尽快出台规范性文件审查备案条例，让权力处于法律的框架内规范运行。邓永明说，省委在推进“六权治本”时，把省人大常委会依法监督摆在了重要位置，就是抓准了“法治”这个关节点。规范性文件备案审查工作，是人大常委会开展法律监督工作的一种基本形式，是约束国家机关权力任性的有力武器。在省委高度重视支持和社会各界高度关注下，条例在四个月内经过三次省人大常委会会议审议、进行了30余次修改后，最终于今年3月31日通过并在7月1日起施行。“这为加强我省各级人大常委会备案审查工作提供了有力的法律保障，创造了良好的法治环境。”邓永明说。
同为试点的吕梁市不少干部也对“六权治本”的法治效果深有感触。成锡锋说，“六权治本”的实施过程，特别是权力清单的制定过程，成为了普法、学法、敬法、守法的过程，成为廉政教育和廉洁自律的过程。
从广大干部的反映看，“六权治本”使权力完成了从任性到法治的根本转变，随着权力边界的清晰、运行的规范、设租寻租空间的消除，大家依法行政和廉洁从政的意识得到空前的强化，“为民、务实、清廉”的使命感和“忠诚、干净、担当”的责任感进一步增强。
从不敢到不能，“六权治本”让干部自戴“紧箍咒”接受监督
“‘六权治本’本质上就是用制度约束权力和用权行为。当制度的笼子扎得更紧更密、权力运行流程都置于阳光下、所有用权行为受到各界监督时，我们的工作更好干了，避免了更多的人为干扰。”省交通运输厅建管处处长李贵顺非常支持“六权治本”。
以道路建设工程招投标为例，李贵顺说，通过制度优化和流程再造，找人托关系现象几乎没有了。因为找人也没用，制度卡死了，流程公开了，过程留痕了，我们最大限度地挤压了权力寻租的空间，制度让干部“不能腐”。
制度，以前并非没有，但是，是否管用有效?是对上行制度的照搬还是切合实际可操作?执行力够不够强?采访中，一位干部表示，一些部门和地方，更多时候“一把手”就是制度，这也是山西政治生态出现严重问题的原因之一。
针对这些问题，在推行“六权治本”时，不少地方对制度进行了大起底，依据法律条例、参照现实情况，逐一审查，该废止的一律废止，该修改的适时修改，该制定的重新制定。同时，行政权力部门全面梳理出“三清单”、编制出“两图示”，将权力的模板公开晒出来。省运管局局长杨吉平说，“六权治本”是省委着眼净化政治生态、实现弊革风清，对深化党风廉政建设和反腐败斗争作出的重大部署。从推进情况看，“六权治本”真正做到了把权力关进制度的笼子里，做到了让权力在阳光下运行。
孝义市委常委、副市长李殿生也坦言，以往，有的地方工程上去了干部倒下了，有的是资金使用问题和人事问题出现了权力寻租。所以，我们着重抓“三重一大”制度体系建设，重大决策事项、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用不再是“一张嘴”说了算。“‘三重一大’的标准得到了细化，花钱也有了规矩，权力寻租、权力滥用也就没有了空间。”
由此可见，深入推进“六权治本”，从根本上遏制腐败，广大干部按制度办事、自觉接受监督的意识大大增强，放在制度笼中的权力让更多干部轻装上阵，由“不敢腐”到“不能腐”的质的转变正在形成。
从权力到服务，“六权治本”创优发展环境使“不想腐”成为习惯
“‘六权治本’，对山西而言，具有特殊重要的意义。”成锡锋表示，“六权治本”是省委着眼优化行政权力配置、加快政府职能转变进行的一次“掌权者”的自我革命，更是优化山西经济社会发展环境、实现六大发展、促进富民强省的必然要求。
省交通运输厅行政审批管理处处长苏敏对此有着深刻的认知。他说，以前，一些干部有点权力就要用足，不愿放手。现在，在“六权治本”的推进过程中，大家已经在观念上发生了转变，那就是把手中权力转变成服务。当每个干部把权力都当作服务时，“不想腐”的理念也就会潜移默化地形成。
行政审批管理处是省交通运输厅新设立的部门，主要负责行政审批制度改革、行政审批事项的集中受理及督办和政务服务管理工作。“之前，进入大厅的有10 个大项。这次，经过全面清理，重新确定为27个大项，全部进入大厅。”苏敏认为，这表明以前行政权力边界不太清晰，经过“六权治本”的实践，给权力厘清了边界，将以前一些处室部门的行政事务，比如建设施工许可、工程设计审批等，都界定为行政权力，全部纳入政务服务大厅。而每一项进入大厅的事项都制定出严格、清晰的运行流程，并通过各种载体向社会公开公示，规定办结时限。只要看流程图，当事人就知道事情办到什么程度了。
“这样一来，权力运行的自由度大大减少，办事效率大幅提高。”苏敏说，行政审批事项全部进大厅，还减少了当事人与相关行政人员见面的机会，降低了廉政风险，同时，增强了政务服务意识。“我觉得，所有来大厅办理审批事项的申请人都是我们的服务对象。我们应该在提高服务质量、提升服务水平上下功夫，尽量让申请人少跑腿、心气顺。”
苏敏思想上的转变并非个例，孝义市发展和改革局局长杨团也有这样的感受。他说，“清理权力事项并非只是数字的变化。通过清理，我们不仅发现了问题，还努力解决问题，为改革营造了更好的环境。手中权力不是为了吃拿卡要，而是要真正为百姓服务。”
正如许多干部在接受记者采访时说的：坚决的态度，辅之以科学的举措、踏实的作风，山西的“六权治本”一定会取得经得起历史考验和人民审视的实效，山西也一定会凤凰涅槃、浴火重生、弊革风清。
