对于以县为主的基础教育而言，其管理难以适应素质教育发展的步伐，新课改对课程的影响超出了校长素质范畴，探索新的管理模式势在必行。一个地区，乃至国家，教育决定其兴衰，这是决策者和普通老百姓早就形成的共识，这无须多讨论，否则国家怎会加大资金投入。当前，教育的投入达到国民生产总值的4%，这说明教育进入了发展的快车道，投入多了，管理好、用好教育经费，必然要有新的机制、体制。学校管理者的素质必然要有所提高，这是新时期学校发展的需要。在笔者看来，学校发展的拐点就在此。当前，应探索新方法、新措施，着力于校长队伍建设，提高教职工业务能力，发挥好学校的服务功能，为国家的持续发展作好人才储备。现笔者就当前学校管理谈一谈学校发展的现状及对策。
一、学校管理的现状
现阶段，学校通过“普九”，硬件建设基本完成。通过关、停、并、转等措施，学校规模相应扩大，教育教学设备、设施得到改善，信息技术进入学校，但学校管理相对滞后，这不利于学校发展。具体体现如下：
1．校长队伍思想意识不高
前苏联教育家苏霍姆林斯基说过：“有什么样的校长，就有什么样的学校”，现实的确如此。意识要超前，意识决定思想，大部分校长的思想觉悟还处在80年代的水平，不能适应当前新课改的要求，虽然新课标实施多年，但校长们却安于现状，仍然用固有的思想管理学校，跟不上教学改革的发展趋势。学习意识不浓，不能及时追踪学习和应用当前教改新信息，不能主动管理学校，对学校管理存在“等、靠、要”想法。校长奉献精神缺失，对自己要求少，对教师要求多。以某中心校为例，校长、副校长、教导主任、支部书记都没有任课，给教职工带来负面影响。这样如何提高教学质量？不知道这样的学校还有多少？浪费人力资源的情况不胜枚举。校长们疏于调查研究，很少进课堂，这样没有榜样的带动作用，教师处于艰辛之地，反而使带动了教师产生了庸懒之心，学生的全面发展不过是一句空话。
2．校长队伍的专业素养不够
就其专业素养而言，需要学校管理者具备决策、指挥、协调、控制、监督等专业能力，但是在学校管理中却未必如此，特别是决策能力。部分学校校长的心态却是“当一天和尚撞一天钟”，学校的一切发展全靠主管部门，不能根据本地的实际情况作出适时决策。对规划、目标、计划、反馈等学校管理过程不够精。在学校管理中，学校的规划、目标、计划、总结等全放在档案袋里，教师无从知晓，一切都只是应付主管部门的检查，形式主义严重。教代会、工会等机构都是橡皮图章，一切围绕校长服务，不能反应教师心声，学校和教师严重对立。
3．学校管理措施相对滞后
管理措施相当于学校的“法”，一个学校的法要科学合理，要和本地、本校的实际相适应，一切都应围绕提高教学质量。随着时间的推移，对不适应新环境、新课改的措施都应更新，但现实情况却并非如此。某县出台了提高教学质量的学校管理试行草案，在某校的教师会议上，对试行草案进行了讨论，充分发扬“民主”，主流民意认为：教师绩效工资为6600元，而各职级、岗位的绩效工资为多少呢？所有教师都是6600元的话，那职称、岗位所确定的30%是多少？大锅饭害了谁？所以讨论细则有什么用。出台相应的管理措施能力的缺失，最关键的还是以人为本，相信群策群力的智慧，会比少数决策者的智慧要优。在评优、晋级、奖惩等方面偏向学校领导和中层干部，如某校在评优晋级、奖惩等方面的附加工作量，教导副主任0.6个工作量，普通教师15课时，那么教导副主任则应是9课时，但在评优、晋级、奖惩等还要另外再加成绩的0.6（如：成绩是30.15分，另外再加30.15×0.6），教师永远也不能和干部相比，这样的管理能调动教师的积极性吗？这只能充分说明管理措施滞后对学校管理的危害。
4．经费使用不合理
当前，义务教育保障经费的实施，从经费上减轻了家庭负担，客观上提高了广大人民群众送子女入学的热情。学校管理提高经费的使用效率就尤为重要，但现阶段学校的经费支出却不尽如人意。从部分学校的经费开支来看，维持学校正常运转的经费支出不合理。大部分经费支出为迎来送往，广大教师戏称为“胀饱”经费。如果查一查，吃饭用去的经费可能占了保障经费的30%还要多，这和新时期的经费使用初衷相悖。主管部门对学校使用经费控制较严，广大学校在使用经费时没有自主权，在维稳、安全等方面捆住了校长的手脚。如有一个学校对危及学生安全的围栏进行了主动改造，但后来却遭到主管部门的训斥。
二、对策
校长不再是传统的学校监督者和控制者，而是学校发展的服务者，校长必须根据各自的情况选定发展策略。
1．确立发展目标，构设发展愿景。
校长须信奉领导艺术是推动学校开放、互动，是在开放的学校组织的情境中，主动提升的。因此，开放是实现学校发展目标的特征，也是领导艺术提高的要求。信息资源输入是在建立大量创新理解的基础上进行的，与学校及外部环境相互作用、相互促进，把目标作为校长管理的重要方式，作为提高能力的基本途径，作为学校发展的实质内容。实现学校管理规范化，须大胆进行内部管理改革。建立素质评估制度，实行目标管理。将目标管理结果作为评优、晋级主要依据。积极探索新时期学校发展的新思想、新方法，找出存在的突出问题。深化、优化课堂教学，促进教学过程的管理。把素质教育列入教学科研，加强对素质教育的应用和研究，初步实现教学工作分类目标管理。加强师资队伍建设，提高教师业务素质，全面实施素质教育。以目标管理带动教师专业知识并做出相应的贡献，以教师专业知识的提高作为学校发展的方向。
2．创新管理方式，转变管理重心。
创新是学校管理的重要途径和发展的策略。创新是变革传统的管理方式，是学习、发现、生成和建构新的管理体系；把理论与实践结合作为管理的内在要求。把握时代要求，把特色理论、科学发展观作为实际工作的出发点和归宿点。学校管理包括管理理论的学习、研究、实践。校长要带着问题学习，要善于发现问题、解决问题，在管理过程中提高，更要树立正确的教育观，提高觉悟水平。
3．坚持教学相长原则，在交往中发展自己。
在反思、实践、总结中提升自己，走进课堂，加强教学研究，在寻找规律中拓展自我，在尊重中完善自己。现阶段提高管理的有效策略是学校发展的重要举措，校长必须自觉地加以实践，只有管理知识和其它知识的有效融合才能实现超越。
