此次公务员薪酬体系改革,若能进一步做好规范公务员地区附加津贴制度、完善职务和职级并行的薪酬制度,能在一定程度上起到提振基层公务员士气、规范透明公务员薪酬的作用。
然而,对普通公众来说,他们更为关注的是,当前的公务员薪酬改革,在规范、公开工资及津贴等问题上继续可能留有制度后门,使初衷良好的改革,在一些地方沦为简单的为公务员涨工资。
比如激励机制制定的问题,要足够科学合理。报道中人社部劳动工资研究所研究员刘军胜称,“对于广大基层公务员来说,能够从普通科员最终晋升至正处、正厅级官员的毕竟是凤毛麟角,大多数人晋升机会有限”。很显然,这是一句大实话。
基于这样的事实,新一轮公务员薪酬改革,将把激励重心更多放在级别和专业技术职称上来,实行级别与工资待遇挂钩的政策。但由此延伸的问题是,如果相应的级别与职称考核未能做到足够科学合理,规则被权力之手把弄得“翻云覆雨”的事,难言不会大面积发生。
还比如弥合地区差距的问题,要规范更要透明。从报道中可知,由财政预算确定分配的公务员工资属于二次分配领域,基本工资标准全国统一,公务员地区间收入差距过大的原因主要是补贴津贴差距过大。秉承“限高、稳中、托低”的思想调控地方津贴补贴,强调弥合级别和地区间的差距,更要强调进一步理顺公开透明的问题。
比如在有些城市不同单位公积金缴存差距竟达141倍的情况下,面对如此这般一再引起争议的车补、公积金等差距过大的问题,此次公务员薪酬体系改革,显然应该更多强调严厉规则与刚性公开,唯有如此,级别和地区间差距过大的问题,才能得到逐步向好的解决。
当然公众更大的期望还是,作为收入分配改革的关键一步,此次公务员薪酬体系改革,在激发公务员群体更好提供公共管理与服务生机与活力的同时,能为更进一步、更广层面的收入分配改革,打下坚实基础。
隐忧也并非不存在。春节前，由于不少政府部门年终福利缩水甚至取消，一些工作人员工作热情受到不小影响。“迎来送往少了，意味着许多福利也被掏空。”江西省南昌某市直机关公务员李文发现，单位各种福利被取消后，少数公务员心生抱怨甚至工作消极。“大家都觉得自己已经对得起那2000多元工资了。”
代表委员：公务员过“紧日子”才正常
“大家都在说公务员‘紧日子来了’。我认为，最关键是要过‘正常的日子’。”全国人大代表张兆安说。在“两会微谈”中，不少代表委员和专家学者发出了与张兆安同样的声音。
何为“正常日子”?张兆安认为，实际上就是劳动付出与收入相匹配的生活，以往那种依靠公务权力带来额外利益的日子，本来就是不正常的日子。
那么，原来不正常是怎么造成的?主要原因在于，一些部门拥有的权力过大，应该交给市场和社会组织的功能和职能都揽在手里，尤其是审批制度改革滞后，为寻租行为提供了空间，再加上政府职能转变不快和缺乏有力的监督，长此以往就会习惯成自然。他建议，要从根本上扭转这种现象，还得加快政府管理体制改革，尤其是审批制度改革，再加上全方位的监督。
在八项规定下，有的公务员可能吐槽“过日子不容易”。对此，全国政协委员刘红宇表示，首先要作横向比较，从收入看公务员“比上不足，比下稍余”，应该再比比工作量、压力和职业稳定性，如此心态可能会好一些。其次，实在心态调整不过来，觉得公务员“日子不好过”了，那么也可以去换一个“日子好过”的职业，这是公务员的自主选择。
“对公务员而言，‘紧日子’才是正常的。因此，‘紧日子’应成为常态。”十届、十一届全国人大代表，湖北省统计局副局长叶青说，考公务员者，一开始就要想好，考上以后，过的是普通日子。如果心态有问题，既要当公务员又想拥有企业家的财富，那肯定出事。“我当副局长11年，最大的体会是：当多大的官，组织上定;做多大的事，自己定。多做不需要提拔就可以做的事。”
我们这个社会需要什么样的公务员?张兆安代表认为，有七个“正确”是基本的底线：正确履行好公职、正确执行好公务、正确摆正好位置、正确行使好权力、正确划分好公私、正确处理好利益、正确处理好得失。“当然，公务员也不是生活在真空里，也有七情六欲。公务员的待遇可以划入中等收入群体范围，而且也应该有适当的增长机制，比较理想的状态是公务员比较满意，社会上比较普遍认同。”
