中办国办《关于领导干部带头在公共场所禁烟的通知》发布一周年
中办国办《关于领导干部带头在公共场所禁烟的通知》发布一周年之际,中国疾病预防控制中心、中国控制吸烟协会联合召开专家座谈会。著名控烟专家、经济学家、法学家、青少年工作者以及地方政府的代表等参加了座谈会。
中国控制吸烟协会在会上发布了各省、自治区、直辖市、计划单列市贯彻落实两办《通知》情况的调查结果。调查发现：以省委、省政府发文的有11个省，占30.6%，有云南、湖北、内蒙古、贵州、吉林、安徽、山东、江西 、西藏 、山西等;以文明办、卫生等系统名义发文的有11个省，占30.5%，有甘肃、重庆、上海、四川、新疆、辽宁、江苏、 河北、北京、福建;没有发文但有其他举措的10个省市，占27.8%，有广东、宁夏、河南、陕西、青岛、浙江、宁波、天津、海南等;既无发文也没有其它举措的4个省，占11.1%，有黑龙江、湖南、广西、青海。
山东省、河南省、云南省、北京市等在座谈会上分别介绍了落实两办通知的情况。中国控烟协会常务副会长许桂华说，两办通知引起了各级党和政府*对控烟工作的重视，提高了各级领导干部带头在公共场所不吸烟的意识，促进了各级政府创建无烟机关的活动，减少了公务活动中用公款买烟、敬烟行为，提高了政府的廉洁形象，但仍有4个省对中办通知不转发、不贯彻、不落实、不执行，成为死角。
中国疾控中心副主任王健说，公共场所禁烟，是一件关系到3亿吸烟者和7.4亿二手烟受害者健康的大事。两办《通知》是党和政府为维护人民群众健康作出的庄严承诺和重要决策。通知中要求各级领导干部带头在公共场所禁烟，不敬烟，不劝烟，并主动接受群众监督和舆论监督。这一年，控烟可以说是硕果累累，包括北京市在内的多个省市认真贯彻执行《两办通知》，开展各种形式的控烟活动，取得了非常好的成绩。我国已经有16个城市颁发了地方性控烟法规，北京市人大又顺利通过了《北京市控烟吸烟条例》，并于今年的6月生效，全国《公共场所控制吸烟条例》和《广告法》都正在公开征求意见并获得了人大代表和社会的广泛支持。尽管有了上述显著的进步，但控烟面临的任务仍然艰巨：男性吸烟率居高不下;有关对二手烟危害的知识匮乏;烟盒包装至今仍没有使用图形健康警示;卷烟价格低廉;控烟宣传和经费投入不足，控烟能力亟待提高，烟民的戒烟愿望仍然薄弱，控烟与反控烟依然在博弈。
中国控烟协会在会上强烈呼吁新修订的《广告法》应全面禁止烟草广告、促销和赞助，根据全国人大常委会官方网站12月30日发布的《中华人民共和国广告法(修订草案)(二次审议稿)》公开征求意见稿，协会认为此次审议稿较前高有明显进步，但根据目前所公布的内容认真研究，认为有以下几个方面烟草广告还没有得到禁止：
1.烟草专卖点的烟草广告未被明确禁止
2.烟企的赞助、促销活动未明确禁止
3.印刷品及日常生活用品上的烟草广告未被禁止
4.在举办各种公开活动中使用烟草制品名称、品牌名称、商标、包装、装潢以及类似内容，未被禁止这种情况既不在草案禁止的媒介和形式内，也不属于草案禁止的迁址、更名、招聘等启事，但达到的广告效果和后者是一样的，甚至效果更强。
鉴于修订稿中仍然存在以上的法律漏洞，而等再次修法还需要一定时间，烟草产品是危害人民健康的产品，可导致多种疾病并影响国民健康质量和我国经济可持续发展。因此强烈呼吁，在这次修法中全面禁止烟草广告、促销和赞助。
*办公厅、国务院办公厅2013年印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。全文如下：
我国《公共场所卫生管理条例实施细则》等对公共场所禁止吸烟作出了明确规定，一些部门和地方也制定了相关规章规定和地方性法规。近年来，通过各方共同努力，公共场所禁烟工作取得积极进展。但也要看到，在公共场所吸烟的现象仍较普遍，特别是少数领导干部在公共场所吸烟，不仅危害公共环境和公众健康，而且损害党政机关和领导干部形象，造成不良影响。为进一步做好公共场所禁烟控烟工作，经中央领导同志同意，现就领导干部带头在公共场所禁烟有关事项通知如下。
一、各级领导干部要充分认识带头在公共场所禁烟的重要意义，模范遵守公共场所禁烟规定，以实际行动作出表率，自觉维护法规制度权威，自觉维护党政机关和领导干部形象。
二、各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟，在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。同时，要积极做好禁烟控烟宣传教育和引导工作，督促公共场所经营者设置醒目的禁止吸烟警语和标志，及时劝阻和制止他人违规在公共场所吸烟。
三、各级党政机关公务活动中严禁吸烟。公务活动承办单位不得提供烟草制品，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。要严格监督管理，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。
四、要把各级党政机关建成无烟机关。机关内部禁止销售或提供烟草制品，禁止烟草广告，公共办公场所禁止吸烟，传达室、会议室、楼道、食堂、洗手间等场所要张贴醒目的禁烟标识。各级党政机关要动员本单位职工控烟，鼓励吸烟职工戒烟。卫生、宣传等有关部门和单位要广泛动员各方力量，深入开展形式多样的禁烟控烟宣传教育活动，在全社会形成禁烟控烟的良好氛围。
五、各级领导干部要主动接受群众监督和舆论监督。各级党政机关要加强监督检查，对违反规定在公共场所吸烟的领导干部，要给予批评教育，造成恶劣影响的，要依纪依法严肃处理。
