政策改革

解读军队改革趋势

军官职业化趋势:解放军首批士官长上岗

据央视报道,士官是部队当中的兵头将尾,去年以来全国在沈阳、济南、广州军区,分别展开了士官制度改革的试点。近日广州军区首批士官长上岗了,作为基层训练管理的主力,士官长和军官分工有什么不同又有什么区别呢,我们一起了解一下。

这是第42集团军某特战旅每月例行的野外长途拉练,和过去训练不同的是,这次组织训练的不是军官,而是首次上岗的士官长。在特战旅服役了16年的刘辉已经11年保持军事训练全优,获得过全军优秀士官人才奖一等奖。广州军区某部首批任命的3名士官长涵盖了旅团营连4个级别,他们从优秀三级士官中层层选拔出来,他们负责协助军官抓基础训练基层日常管理,有了士官长,营连干部不再负责基础训练,可以集中精力展开作战方案战法训法研究和训练。1连士官长蔡春雄是全旅出了名的武教头,他抓训练战士们都很服气。

谈到士官制度的改革,士官长王军表示,连队干部有更多的时间去进行像战略战法研究这样偏训漏训的科目,同时也使连队的正规化管理水平得到进一步提高。

士官长刘辉认为,按照以前的规定,作战营里是没有高级士官编制的,当了士官长之后,我有更多的竞争机会选高级士官。

据悉,士官长最高服役年限可达29年,他们比同级别的普通士官每月多400元岗位津贴,平均工资7000元以上,并有独立的办公住宿房间。士官长制度为基层士官人才长期部队服役提供了条件,给他们选择退休、自主择业等出路提供了更多的可能性。

【热点解析】

士官长制度有益于军队职业化

士官长制度可以提升军队的职业化程度,提高对现代化先进装备的运用水平,强化军事技能、作战经验的传承、延续和开拓。士官在军队各类人员中地位特殊、作用突出。近年在各国纷纷裁减军队员额的大背景下,士官队伍不但没有缩减,反而在各国军队总兵力中所占比重越来越大。目前英军的士官比例为38%,法军为37%,美军达到了50%以上。

实际上,为了适应军队建设发展的要求,进一步提高士官队伍培养和使用效能,除了沈阳军区以外,以来,我军已经陆续在一些部队开展了相关试点,在建制旅(团)、营、连分别设立士官长,明确了相关士官岗位的职能定位。

我军目前设立的士官长并不是军衔,而是一种职务。可以说,士官长一职将让士官不再仅仅是个“士”,也开始像个“官”了。士官长依然是一个兵,但可能会负责目前军官所承担的一些职能任务,如组织部队日常军事训练、管理教育等工作,这一举措将大大拓宽士官的发展空间。

反观外军,美军营级以上部队都会设立类似的士官长,直接协助主官负责部队的日常训练。美国陆、海、空军以及海军陆战队还各设有一位总士官长,这是其他国家军队没有的,其职责是在合适的时间和地点作为所在军种士兵队伍的代表,向各军种首长(军种参谋长)负责提供士兵的意见,以利于军兵种首长在拟订各项计划时作出更正确的判断。

解放军完善军队人员福利待遇

经中央**批准,总参谋部、总政治部、总后勤部日前印发《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》。

《规定》主要对现行福利待遇制度之外,政策规定不明确、不易把握的相关待遇问题予以明确,明确了官兵应当享受的合理福利待遇及标准。《规定》的印发,为推动作风建设常态化,维护官兵合法权益,提供了制度保障。

针对官兵因执行任务发生的交通、通信、误餐等费用,《规定》明确可以在限额内予以报销;针对部分官兵确因工作需要没有按规定休假探亲的,《规定》明确应当给予经济补偿;针对部分家属随军和临时来队没有住房的实际,《规定》明确按当地平均租房标准的一定比例给予租房补助;对临时来队探亲官兵家属接送站、看病就医,允许部队单位安排车辆予以保障;对住院的伤病残人员、家庭遭遇特殊困难的官兵,要求各级组织应予看望和救济;总部将建立特困干部专项救济经费,对自然灾害多、受灾官兵相对集中的大单位给予适当补助;同时,按照勤俭节约的原则,对重大节日改善官兵生活、组织团拜活动,以及军人退役发放军旅纪念品等也作了相应规范。

总部在印发《规定》的通知中进一步强调,全军各级要深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神,严格落实作风建设各项制度规定,既要着力解决官兵现实问题,又要坚决防止“四风”反弹。坚持向战斗力聚焦,注重向作战部队和基层一线倾斜,最大限度解除他们的后顾之忧,激发广大官兵投身强军兴军实践的内在动力。

破立结合,推进作风建设常态化

习主席强调“作风建设必须持续加强,不容反弹。一些改善提高官兵生活待遇的合理规定,在正确把握下应予执行”。《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》印发全军,是落实习主席重要指示精神的具体体现,是维护广大官兵正当权益、为部队解难题办实事的实际行动,也是纠治不正之风、持续加强作风建设的制度保证。

党的十八大以来,全军和武警部队严格落实中央八项规定和军委十项规定精神,坚持向不合理、不合规的福利待遇“开刀”,公款大吃大喝、滥发补贴福利等现象得到有效遏制,优良作风逐渐回归,广大官兵更加坚定了对党中央、中央军委和习主席的拥护信赖。同时要看到,政策制度不健全不完善,容易滋生福利待遇不正之风;具体政策不明确、不好操作,影响官兵合理待遇的落实。巩固纠治“四风”成果,既要针对时弊敢于破,也要结合实际善于立,切实编密扎紧制度“笼子”,推进作风建设常态化。

纠治“四风”是为了肃风正气,纯洁关系,增强部队凝聚力战斗力。回应官兵合理诉求,维护合理福利待遇,是暖人心稳军心和提高部队战斗力的一项重要工作。两者相辅相成,相互促进。破立结合,一手抓作风建设,一手抓待遇改善,符合实际,遵循规律,势在必行。《规定》出台过程中调研发现,此举深得广大官兵认可,受到普遍欢迎。

贯彻落实《规定》,各级要站在政治和全局的高度,充分认清作风建设的长期性、艰巨性,牢固树立“作风建设永远在路上”的意识,驰而不息、久久为功,打好纠治“四风”这场攻坚战、持久战,决不允许不正之风死灰复燃。严格按照《规定》明确的政策界限,既体现从严要求,不给不正之风可乘之机,又体现关怀关爱,把规定的待遇落实到位。注重向基层倾斜、向战斗力聚焦,在政策和条件许可的情况下,最大限度地解决官兵实际困难,充分凝聚强军兴军正能量。


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