政策改革

人社部渐进式延迟退休年龄政策深度解读

人社部渐进式延迟退休年龄政策深度解读

何为渐进式?

提前几年告知 分步骤 迈小步

“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”、“推进机关事业单位养老保险制度改革”已经写入十八届三中全会《决定》。胡晓义表示,所谓渐进式延迟退休年龄有三方面内容,第一是有一个预告期,提前几年告知社会;第二要分步骤,可能会考虑从现在规定的退休年龄最低的群体开始;第三,要“迈小步”,以“一年提高几个月”这样的方式,一步一步来,用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。

胡晓义认为,渐进式延迟退休年龄符合我国实际。

公务员率先延退?

未听说率先延迟公务员退休年龄

针对延迟退休对公务员更为有利、机关事业单位率先开始实施的说法,胡晓义首次做出了回应。他表示,公务员的退休问题是有《公务员法》和其他的法律来规定的,现在仍是按照法律执行,延迟退休年龄的问题是作为社会总体政策来研究,并不是单对哪一个领域的就业群体来研究,“没有听说过有哪个人提出过率先延迟公务员退休年龄。”

何时打破双轨制?

养老金双轨制并轨尚无时间表

打破“养老金双轨制”的呼声近年来越来越高。对此,胡晓义表示,机关事业单位应该实行与企业目前大体一致的模式,也就是社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度模式。这样有利于实现社会公平,也有利于实现人力资源的合理流动。他介绍说,要实行单位和个人双方缴费制度,然后建立社会统筹基金和个人账户基金,这样就可以实行资金的统筹安排和调剂使用,用大数法则来均衡企业之间的退休养老负担。

不过胡晓义表示,养老金双轨制并轨目前没有明确的时间表。

计发办法怎么改?

按缴费长短多少来计发退休费

胡晓义称,改革养老金的计发办法,就是把现在按最后的工资是多少计算一定比例来计发,改成按照缴费年限的长短、缴费的多少,来计发退休费,进而体现整个职业生涯的劳动所得、劳动贡献,同时也激励大家更好工作。同时,建立兼顾各种群体的社会保险待遇确定和正常调整机制,也就是全社会的社会保险待遇统筹考虑统筹安排,并要与经济发展水平联系起来,同时建立职业年金制度,构建多层次养老保险体系。

社会上有声音认为,延迟退休会增加养老金缴费年龄,从而损害缴费个人的利益,胡晓义指出,实际上工资的增长比养老金的增长要快,多工作一年多缴费一年,工资的基数就更高,替换成的养老金水平也更高。

就业问题怎么办?

将开发更多适合中老年人岗位

延迟退休是否会跟青年人争夺就业岗位?胡晓义坦言,这样的顾虑不无道理。但真正的出路还在于创造新的岗位、新的就业机会。他认为,社会老龄化是一种挑战也是机遇,本身就将产生大量岗位需求。

胡晓义表示,在延迟退休的同时,国家还将严格控制提前退休,强化养老保险激励机制,调整产业结构,开发更多适合中老年人、又不与青年人争夺工作机会的岗位,加强中老年人技能培训等,最大限度降低延迟退休的不利影响。

解读

目前谁退休年龄最低?

多为重体力劳动者 男50岁和女45岁为最低退休年龄

根据目前现行的规定,国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄男年满55周岁,女年满45周岁,因病或非因工致残,由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的,退休年龄为男年满50周岁,女年满45周岁。

按照这一规定,男50岁和女45岁是目前现行规定的最低退休年龄,可能会成为延迟退休政策的先行者。但实际上不难看出,退休年龄低的群体基本都属于重体力劳动者,甚至是失去劳动能力的人。有观点认为,对于脑力劳动者,延迟退休年龄可能不会对其生活造成过大的负面影响,但是对于那些体力劳动者,延迟退休的影响将更为明显。一位工作了20多年的清洁工就曾经抱怨,年纪一大就不能继续当清洁工了,“然而那个时候我还领不到养老金。我的生活该怎么办?”

哪些人支持哪些人反对?

一线体力劳动者不愿延退 脑力和体力劳动者应区别对待

清华大学公共管理学院教授、就业与社会保障研究中心专家刘庆龙表示,对于延迟退休,应该先搞清楚是什么人赞成延迟,又是哪些人反对,“在劳动一线的人没有想延迟退休的,想延迟退休的都不在体力劳动一线上。”他认为延迟退休政策更多地顾及了脑力劳动者的利益,一定程度上未考量体力劳动者的利益,“对于一线的体力劳动者,他们根本不是八个小时工作制,在劳动力最旺盛的时候,体力全都透支,他们希望在退休时能养养身体,怎么可能愿意延迟退休?”

昨晚在微博上看到,不少人对这一话题也发表了观点,其中网友“因风吹过蔷薇之2011”的观点比较有代表性?退休年龄推迟方案应有强烈的行业特征,脑力劳动者和体力劳动者不可能采用相同的模式。

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