“四风”中,官僚主义是顽疾,它败坏了党和政府的形象,严重影响党和人民的事业,危害极大。下面是思而学教育网小编搜集的当前官僚主义的具体表现剖析,欢迎大家阅读参考!
【当前官僚主义的具体表现剖析1】
党的群众路线教育实践活动将形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题作为整治的重点。而“四风”中,官僚主义可以说是是最根深蒂固,群众最深恶痛绝、深受其害、党员领导干部中最普遍存在的“一风”。
要想给那些患“官僚主义”病的党员领导干部“治治病”,需要先找到“官僚主义”病的症状,依据症状,明确诊断,才能对症下药。
毛泽东同志曾经总结出“官僚主义”的二十种表现形式“高高在上,孤陋寡闻;不学无术,耻于下问;遇事推诿,怕负责任……”,总结可谓全面深入、切中要害。然而“仁者见仁、智者见者”,时至今日,广大群众眼中的“官僚主义”又有哪些表现呢?
上班下班:车接车送,司机开门,秘书提包;检查指导:听听汇报,翻翻材料,“指点江山”,“慷慨陈词”;面对群众:背着手、抬着头,摆摆官架,好好好、是是是,打打官腔,挥挥手、点点头,显显官威;开会讲话:念念稿子,读读文件,哼哼哈哈,提提要求;安排工作:吆三喝四,一人独大,拍拍桌子,目无旁人;遇到困难:讨价还价,推推挡挡;参加宴请:吸烟喝酒;晕晕乎乎;回到单位:上网喝茶,悠哉悠哉……
种种表现,究其根源就是:心中无群众,眼中无百姓。治疗这些“官僚主义”病人,就是要把其放到“群众的海洋”中去“洗洗澡”,“制度的笼子”里去反反省,“监督的阳光”下去暴暴光,“纪律的医院”里去治治病,就是要下猛药,治病根。希望“群众路线教育实践活动”这剂良药,真正能起到治病救人,药到病除的作用。
【当前官僚主义的具体表现剖析2】
王岐山同志指出:“官僚主义使工作严重脱离群众、脱离实际,各种议事协调机构多如牛毛,文山会海,习惯于以文件传达文件、以会议落实会议,这是党的作风之大忌。”新的文件和要求一旦同习以为常的利益化“成规”冲突,对于不愿执行而又畏惧问责的某些官员而言,最好的方式就是轰轰烈烈搞形式,风风火火学文件,耗费时间精力,在高调学习中将真正“意义”消融于无形,通过知行分离,达到自保目的。这种做法要义在于,从改革举措中剥离内核,只传达文本形式和语言,却有意屏蔽意义。师父以手指月,弟子只看手指。这就是典型的转义功能。从八项规定出台到提出反对“四风”,从严禁公款送月饼到严禁公款购买、印刷、寄送贺年卡,反馈到上级的汇报材料,往往是“高度重视”“第一时间会议传达”“一把手出席并表态”“全体到会同志纷纷发言”“一致拥护”“会后形成各种材料”等等。这种表象是否隐含着一种深层次的问题?如果我们对于上级文件的理解局限于物质形态和语言层面,这样的汇报材料越多,文件真实的意义就越容易被淹没。
以不变应万变。生拉硬扯毫不相干的旧工作老措施以及日常运营的各种事务性工作,应对中央提出的创新性举措,论证本地区本单位的“积极响应”。以此对彼,自说自话,上级要求千万重,我自岿然不动,用一套秘书班子炮制出来的类似材料从容应对。在习惯的行政运作模式下,中央政策出台之后,一些地方往往迅速跟进,并整理出详细的经验汇报材料,仿佛先知先觉,但细细分析是靠不住的。其中许多诀窍在于“搭积木”,将以往的日常性工作重新组合,用新的语言包装,新瓶装旧酒,成为紧跟中央、保持高度一致的姿态。如果陶醉于这种“一呼百应”的幻象,其实非常危险。
以偏概全、剑走偏锋地选择性执行。政策文件是一套完整系统,如果割裂开抓住某一章句不放,而不顾及其他条件,会使政策显得极端和难以操作。官僚主义正是抓住这一点,将其中的措施无限放大,不及其余,造成政策不科学、偏激的假象,从而使政策失灵。这是假积极背后的真消极。当某些下级对上级的主张不理解不同意的时候,一般不会明确表示反对,但可能会因为有情绪、作表面文章而推向极端,导致无法执行。例如随意闯办公室检查电脑和物品等,都属极端之举。任何政策都会有正反两面效应。如将政策的放大效应推向极致,一方面当事者撇清了关系和责任,另一方面却使政策同日常工作生活对立起来,将政策推向更多人对立面,使之难以实行,这是值得警惕的。
出现问题的根源
官僚主义“念歪经”的原因,一是水平太差,二是故意念歪。后一种情形不一定很多,但危害很大。
转义功能是官僚主义的内在要求。马克思认为官僚主义具有封闭化和行会化趋势,是资本主义生产方式下社会部门化行业化的结果。列宁认为,官僚主义也会在苏维埃制度内部部分地复活起来,成为政治生活中的“毒疮”。指出的:官僚主义“根源是官本位思想严重、权力观扭曲,做官当老爷,高高在上,脱离群众,脱离实际”。任何社会制度下都会有“例行公事、成规、成见和传统的机械论的唯物主义”和热衷玩弄政治游戏的高手,通过转义,把国家的目的变成了个人升官发财、飞黄腾达的手段,把所有的政治问题化约为行政问题,用迟缓的工作方式来抵制重大改革。
中国政治历史悠久,官僚政治发展充分,积累了成熟的文牍和规则,发展出一套精细的语义学,具有强大的自保能力。官僚体制下数千年历史积淀形成的结构性习性,大量心思花费到应对上级检查后积累的丰富经验,不经长时间磨损,很难消融化解。
当前中国处于经济社会转型时期,现代政治的科层化与传统封建社会的礼俗化产生交汇,旧的观念尚未打破,新的传统尚未形成,陋俗和新弊之间容易发生化合反应。对下讲原则和规定,对上讲人情和通融,用科层化躲避真实问题,用礼俗化寻找制度漏洞。一旦政策触及自身利益,除了虚与委蛇的怠工应付之外,明积极实拆台,有时也是一种生存策略。这些都增加了治理官僚主义的转义功能的难度。
如何应对
官僚主义是任何政权都难以治愈的痼疾,世界各国都面临着根除官僚主义陋习、使政策产生明确意义和发挥真实效力的问题。在现有制度框架内,可以从几方面入手,施行有效的内外科手术。
运用制度杠杆。改革中的问题只有通过深化改革解决。需要重新思索和改革中央与地方、上级与下级之间的关系,正视中央与地方利益的不平衡,避免自上而下单一施压,采用人事、经济和财政杠杆,引导下位权力和上位权力保持一致,打破有可能出现的行政壁垒。
让群众参与评价。官僚主义与群众既对立又此消彼长,群众的缺位助长官僚主义的运行,一旦引入群众,官僚主义的转义功能就会不攻自破。群众路线既是中国共产党独特的政治优势,也是中外政治史总结出的治理智慧,有利于调动基层力量,对政治系统进行监督和洗礼,打破内部僵化保守的力量,实现长治久安。评估中央政策执不执行,到不到位,干部说了不算,群众说了才算。要把联系基层干部和联系群众的身份区别开来,改变以往调研和检查工作听汇报、收材料的习惯,明察暗访,到田间地头、大街小巷接触一线群众。发挥网络舆论媒体监督作用,畅通信访举报途径,引导社会各界开展监督。
推动协商民主。建立重大政策评估、论证、协商和反馈机制。中央政策出台过程要多倾听地方意见,吸纳合理建议;出台之前要有通气,使地方有心理准备;地方如有困难,应在政策出台前报告中央。要探索党内民主集中制与现代政府科层制的有效结合,发挥各自优势。厘清政策的出口与入口,搞政策“回头看”,除了看执行情况,还要看实际效果,对不合适的条款或内容进行修改,统筹考量立法成本,及时废止不合时宜的政策法规。