工资改革方案

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2019年以来,平顶山市委市政府坚持牢固树立以人民为中心的发展思想,深入实施就业优先政策,完善落实积极就业政策,提供全方位就业服务,着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、去产能职工等重点群体就业工作,推动实现更高质量就业,就业人员工资较快增长。

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一、上半年就业形势总体趋好
截止6月底,全市实现城镇新增就业47671人(不含直管县,下同),完成全年目标任务的74.95%;城镇失业登记率2.6%,远低于4%的省控目标。城镇失业人员再就业13409人,完成全年目标的82.26%;就业困难人员就业3181人,完成全年目标的85.97%;零就业家庭动态为零。创业培训人数7786人,失业人员就业技能培训人数8245人。上半年各项目标任务均完成过半,总体就业形势稳中趋好。
二、“四上”单位平均工资持续增长
上半年,全市“四上”单位从业人员年平均工资25099元,居全省第三位,比上年同期增加3178元,同比增长14.5%,增速比上年同期加快5.5个百分点,高于全省增速3.8个百分点。
平均工资增长的主要原因:一是2017年以来随着中国平煤神马能源化工集团有限责任公司销售形势和煤炭价格的好转,企业效益持续回升,带动全市工资水平平稳增长。二是企业精简人员,效率提高,职工工资增长。上半年全市采矿业从业人员平均工资同比增长19.1%,高于全市四上单位4.6个百分点;平均工资达33376元,比全市平均工资高8277元。

表1:上半年河南省各地市“四上”单位平均工资及增速 单位:元

地区本期上年同期增减绝对数增速(%)
河南省2422021870235010.7
郑州市3069227318337412.4
开封市213422020111415.6
洛阳市2570621950375617.1
平顶山市2509921921317814.5
安阳市232782137619028.9
鹤壁市2010318085201811.2
新乡市218952010617898.9
焦作市218962040914877.3
濮阳市2492519799512625.9
许昌市246112311614956.5
漯河市21180202799014.4
三门峡市2445421731272312.5
南阳市2060318450215311.7
商丘市223042118611185.3
信阳市2027918189209011.5
周口市206561947211846.1
驻马店市214581993815207.6
济源市233952150718888.8

分县(市、区)看,上半年“四上”单位从业人员平均工资排名前三位的是新华区、湛河区和高新区,分别为30978元、27435元和25829元;排名后三位的是宝丰县、石龙区和鲁山县,分别为16409元、19590元和20199元;同比增速排名前三位的分别是卫东区、郏县和叶县,增速分别为27.7%、18.6% 和17.2%。

表2:上半年分县(市、区)“四上”单位平均工资及增速  单位:元

地区本期去年同期增减绝对数增速(%)
平顶山市2509921921317814.5
新华区3097827788319011.5
卫东区2397418778519627.7
石龙区19590188807103.8
湛河区2743523687374815.8
宝丰县1640914874153510.3
叶 县2123618126311017.2
鲁山县2019917910228912.8
郏 县2133217980335218.6
高新区2582922974285412.4
新城区2560522126347915.7
舞钢市2094019005193510.2

分行业门类看,上半年平均工资最高的三个行业分别是信息传输、软件和信息技术服务业37811元,采矿业33376元,电力、热力、燃气及水生产和供应业28830元,分别为全市平均水平的1.51倍、1.33倍和1.15倍;最低的三个行业分别是文化、体育和娱乐业13623元,居民服务、修理和其他服务业15194元,住宿和餐饮业16312元,分别为全市平均水平的54.28%、60.54%和64.99%。

表3:上半年分行业“四上”单位平均工资及增速 单位:元

行业本期上年同期增减绝对数增速(%)
总计2509921921317814.5
采矿业3337628020535619.1
制造业2249820059243912.2
电力、热力、燃气及水生产和供应业2883029541-711-2.4
建筑业2048516020446527.9
批发和零售业2497720908406919.5
交通运输、仓储和邮政业1887917037184210.8
住宿和餐饮业163121485614569.8
信息传输、软件和信息技术服务业3781131672613919.4
房地产业194711835711146.1
租赁和商务服务业1882415526329821.2
科学研究和技术服务业28114176891042558.9
水利、环境和公共设施管理业21248207095392.6
居民服务、修理和其他服务业1519412305288923.5
教育2262517603502228.5
卫生和社会工作239292211018198.2
文化、体育和娱乐业13623126309937.9

三、劳动就业面临的问题及建议

上半年全市新增就业和失业人员实现再就业形势总体趋好。同时,通过关停低效产能,促进结构调整和资源整合,使高效产能发挥优势,增强了企业市场竞争力,推动企业逐步摆脱困境,着实稳定并增加了职工收入。上半年全市各县(市、区)和多数行业从业人员平均工资呈现稳步增长,得益于各级政府的政策和资金支持,有效缓解了企业困难。但仍需加大力度带动就业,解决失业人员转岗安置和再就业问题。

(一)进一步完善和落实去产能行业下岗分流人员的安置政策。解决好去产能下岗分流人员工资、社保和安置费用等问题,帮助失业人员能够妥善转岗,保持全市就业形势的稳定,维护和促进社会和谐发展。

(二)加快推进去产能与优化供给侧改革相结合。要壮大战略性新兴产业,特别是对新技术、新能源、新模式的新兴产业项目引进、建设,同时扶持大量用工企业的可持续发展,带动技术人才的引进和提供更多就业岗位。

(三)适当提高低收入行业报酬水平,缩小行业收入差距。目前平顶山市各行业间收入差距仍然较大,收入最高行业比收入最低行业工资高达2.78倍,收入差距明显势必增加社会不安定因素。因此应当进一步加强对行业收入分配的管理与监督。同时,还应促使低收入行业落实最低职工生活费发放标准,加强对低收入企业工资分配的检查和监督,保证企业职工享受合理的工资标准并得到兑现,最大限度地缩小贫富差距,缓解因行业收入不公造成的社会矛盾。

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