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抚州市试行机关干部社区报到工作为群众路线教育实践活动作准备
江西省抚州市认真学习贯彻党的十八大精神，积极探索机关干部社区报到制度，将社区报到工作作为机关干部实践党的群众路线重要平台，为全面开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动作准备。针对市城区社区较少的实际，首批选派400名市直机关干部，编成31个社区报到工作组，分赴各社区开展工作，引导机关干部在基层工作实践中增进群众感情，强化群众观念。
一、深入调查研究，搭建机关干部实践群众路线重要平台。党的十八大召开前，抚州市委为巩固创先争优成果，建立完善机关干部下基层直接联系群众长效机制，在全市部署开展了交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心，建幸福家园为主要内容的“五民一建”活动，采取领导挂点、部门包村(社区)、干部帮户的形式，市、县两级共选派出3265名干部组成1886个工作组，下到包扶的1807个行政村和78个社区定点开展工作。对市直机关未参加包扶工作、特别是年轻干部、后备干部和没有基层工作经历的干部，市委认为有必要按照就近就便原则，有计划地选派到社区报到，参加社区工作，在直接联系群众实践中接受党的群众路线教育，上好密切联系群众这一“课”。为认真组织实施好机关干部社区报到工作，党的十八大召开后，市委组织部主要领导亲自带队，在市直机关分系统、分口子召开了11个座谈会，共88个单位参加，对社区报到的方式、任务和要求等深入调查研究，广泛征求意见，在此基础上，研究制定《抚州市直机关干部社区报到工作实施办法(试行)》，探索建立机关干部社区报到制度。
二、确定报到对象和方式，引导报到干部在社区接受群众路线教育。一是确定重点对象。针对机关“三门”干部较多的实际，把年轻干部、后备干部和没有基层工作经历干部等“三种类型干部”确定为社区报到的重点对象。对各单位参加社区报到人数不作硬性规定，但每个单位都应派干部参加，且须把“三种类型干部”作为优先选派对象。社区报到400名干部中，35岁以下占78%，后备干部占52%，没有基层工作经历占73%。二是确定报到方法。根据首次开展机关干部社区报到工作实际，主要采取市直各单位党组织集中组织干部报到的方式进行，努力实现“两全覆盖”，即参加社区报到工作全面覆盖市直各单位、全面覆盖城区所有社区。三是确定报到步骤。按照下发文件、确定选派干部、按社区编组、确定每组负责人、集中培训、工作启动、社区报到7个步骤，组织机关干部到社区报到。3月5日，结合纪念毛泽东等老一辈无产阶级革命家为雷锋同志题词50周年，举办市直机关干部社区报到工作暨志愿者服务活动启动仪式，社区报到工作正式展开。
三、开展有效活动，在服务群众中践行群众路线。以服务群众为重点，把深入群众、摸清实情，讲解政策、温暖民心，发现问题、反映意见，化解矛盾、维护稳定，兴办实事、为民解忧，加强组织、夯实基础作为报到干部应该完成的“六项工作任务”，并在社区开展开展“四个一”活动。四个一”活动，即直接联系1名社区群众，参加1次社区组织生活，与社区干部进行1次座谈，当一天社区志愿者。对每一项活动，都量化细化，注重工作方法，增强工作实效。如直接联系社区群众工作，要求每人每月到所联系的社区群众家中走访不少于3次，也可根据实际情况，通过电话等方式，灵活掌握联系群众的形式和方法、时间和次数，把工作立足点放在摸实情、解民忧、增感情、办实事上，防止出现干扰群众正常生产活动和增加群众负担的情况。3月5日启动仪式当天，市直机关社区报到干部组成62个志愿者小分队，进入社区楼栋开展义务劳动、政策宣传、法律咨询、公共服务等各类志愿者服务活动。
四、严明“十个不准”，在社区报到中改进工作作风。严肃党的群众工作纪律，把“十个不准”作为报到干部必须遵守的行为准则。“十个不准”即：不准损害群众利益;不准层层陪同和迎来送往;不准向基层提不合理要求;不准接受基层吃请;不准收受、索要土特产或礼品礼金、有价证券;不准违规报销应由个人支付的各种费用;不准进入营业性娱乐场所娱乐消费和参加有损形象的活动;不准包办代替基层组织正常工作;不准挪用专项资金;不准干扰群众正常生产生活。
五、健全工作制度，确保社区报到工作落到实处。一是情况登记制度。报到干部记好民情日记，派出单位和社区党组织建立机关干部社区报到工作台帐，对机关干部社区报到工作情况全程纪实。二是协调办理制度。对报到社区和群众提出具体办理事项，属本单位职责范围内的，按有关政策规定报本单位后协调办理;不属于本单位职责范围内的，书面向社区报到工作办公室报告，汇总梳理后送相关部门按有关政策规定协调办理。三是结果回复制度。采取由社区党组织集中公示的方式或向群众单项反馈、分散答复、预定告之的方式，对群众反映问题的办理结果进行反馈。四是考核评议制度。每年终，组织社区党组织对报到干部表现情况进行群众评议，评议结果作为机关干部年度考核和民主评议党员的重要内容。
中共抚州市委组织部
