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10月26日至31日，国家教育督导检查组对新疆维吾尔自治区申报的12个义务教育发展基本均衡县（市、区）进行了督导检查。本次督导检查是依据《义务教育法》《教育督导条例》和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，按照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》（以下简称《办法》）以及教育部与新疆维吾尔自治区政府签署的《义务教育均衡发展备忘录》要求，在对新疆维吾尔自治区申报材料严格审核的基础上进行的。
督导检查组分5个小组对12个县（市、区）进行了实地督导检查，共随机抽查学校77所，其中小学37所，初中7所，一贯制学校14所，完全中学11所，教学点8个。检查中，核查了相关文件资料、数据；召开了人大代表/政协委员、校长、教师、家长座谈会共48个；发放满意度调查问卷4285份，回收有效问卷4279份；采取随机访谈等形式，征求了公众意见。
督导检查组对12个县（市、区）的督导检查意见如下：
一、主要指标达标情况与检查结论
按照《办法》规定，督导检查组对新疆维吾尔自治区12个县（市、区）义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度等四个方面进行了检查，结果如下：
（一）义务教育学校办学基本标准达标情况
《办法》规定，义务教育发展基本均衡县（市、区）的评估认定，应在其义务教育学校达到本省（区、市）办学基本标准的基础上进行。各省（区、市）应根据相关的义务教育学校办学国家标准，制定既适应当地经济社会发展状况，又与国家标准基本相符的省级标准。新疆维吾尔自治区结合实际，就义务教育学校标准化建设制定了相关指标。督导检查组对12个县（市、区）的相关指标进行了核查。核查结果：学校基本达到了评估标准（详见下表）。
表1 新疆维吾尔自治区12个县（市、区）义务教育学校办学基本标准达标情况表.doc
（二）义务教育校际间均衡状况
《办法》规定，对义务教育校际间均衡状况的评估，以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专任教师数八项指标，分别计算小学、初中综合差异系数。评估标准为小学、初中综合差异系数分别小于或等于0.65、0.55（不要求每个单项指标均达标）。计算差异系数的八项指标数据均来源于全国教育事业统计数据。差异系数是一组数据的标准差与其均值之比，是测算数据离散程度的相对指标。差异系数的值越小，说明县域内校际间的差异也越小，即学校间的均衡程度越高。核查结果：12个县（市、区）的小学、初中综合差异系数均达到了国家标准。其中小学综合差异系数在0.339至0.633之间；初中综合差异系数在0.314至0.417之间（详见下表）。
表2 新疆维吾尔自治区12个县（市、区）义务教育学校校际差异系数表.doc
（三）县级政府推进义务教育均衡发展工作情况
《办法》规定，对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估，主要从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面17项指标进行，省级可适当增加指标，总分为100分，评估标准不低于85分。新疆维吾尔自治区根据实际，在实施办法中增加到四个方面45项指标，总分1000分，其中17项核心指标赋分为370分，上报时换算为100分。核查结果：12个县（市、区）政府推进义务教育均衡发展工作得分在91.14至98.62分之间，达到了国家规定的要求（详见下表）。
表3 新疆维吾尔自治区12个县（市、区）政府推进义务教育均衡发展工作得分情况表.doc
（四）公众满意度调查情况
《办法》规定，评估认定义务教育发展基本均衡县（市、区），需要对公众满意度进行调查，就有关义务教育均衡发展的相关问题，征求当地人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。新疆维吾尔自治区对12个县（市、区）公众满意度调查结果均在85%以上。我们此次也设计了问卷，结合座谈会、随机访谈等方式对以上几类人群进行了问卷调查，结果与新疆维吾尔自治区调查的情况基本相符。
