2017年1月23日，西安市户籍准入政策做出新的重大调整，将用强有力的户籍改革吸纳各类人才到西安落户创业。经过近一个月的紧张准备，2月21日下午，西安公安对外发布被誉为“史上最宽松落户政策”，该政策将于今年3月1日开始正式实施。
2017西安落户新政策解读
《户口登记条例》、西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)、西安市人民政府《关于印发西安市促进房地产市场平稳健康发展的若干意见的通知》(市政发〔2015〕15号)、《西安市人民政府关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干意见》(市政发〔2016〕32号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)。
办理条件
非本市户籍居民，2015年7月1日以后，在西安市市区内购买建筑面积90平方米(含90平方米)以上商品住房(以买卖合同网签备案时间为准)和二手住房(以买卖合同网签时间为准)的，取得房屋所有权证且在本市缴纳一年以上城镇职工基本养老保险后，即可在房屋所在地办理购房本人、配偶和未成年子女的户籍登记。
办理材料
1.申请人入户申请书，申请书中要将本人及随迁人员户籍情况以及是否符合受理条件诸要件逐项阐述清楚，并声明无多重户籍身份，亲笔签名落款，并留下联系方式;
2.入户人员的身份证(16周岁以下人员不提供)、户口簿，原件及复印件;
3.陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人帐户原件，实际缴费要满一年(自申请人申请办理落户事宜之日为止，累计缴纳满一年);
4.申请人的《房屋登记查询结果证明(购房落户)》，新建商品房的，还应提供物业企业出具的入住证明;
5.随迁人员情况。
提供亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再提供);
随迁子女须不满18周岁，超过18周岁的在校高中生，要提供在校在读证明;
6.入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不提供)。
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外地缴纳社保西安是否认可?
回答：完全认可 可随时转入
家在高新的刘女士是一位全职太太，几年前随丈夫来到西安，目前孩子已经到入学政策年龄，关于落户的政策他们一直都非常关注。看了新的落户政策，刘女士产生的疑问，由于丈夫之前在渭南缴纳了10年的社保，今年6月份在西安的社保才能满三年，但丈夫年龄却已经38岁了。“这个规定是指交社保那年不超过35周岁，还是满三年社保不超过35周岁?之前在渭南缴的社保转到西安算数吗?”
西安市公安局莲湖分局户籍民警陈芳表示，这种情况完全可以落户，一来刘女士的丈夫之前在渭南已经缴纳了10年的社保，在新政策中这个时间在西安是得到承认的，刘女士丈夫落户不存在什么问题。
“很多人对于缴纳社保的年龄不是很清楚，新政策中规定只要自己缴纳社保的起始年不超过35岁，缴纳期满3年就可以，不论是在外地缴纳还是西安缴纳，只要转到西安之后都符合政策要求”陈芳表示。
房屋没在规定期限内不能落户?
回答：可关注别的方式
对于马上要实行的新政策，家在长安区的杨先生也十分关注。杨先生在底就已经买了房，并且社保已经缴够一年年限，但看了新的买房落户政策，他觉得还是很不公平。 “新政策将购买时间必须是2015年7月1日至2017年12月31日期间，放宽到2015年7月1日以后，那岂不是把以前的购房的群众关到了门外?”他说，新的政策是不是只关注了后来者?
对于杨先生的疑问，陈芳表示，从政策来说买房入户的确有这样的规定，但杨先生可以根据自身情况通过别的条件来落户。
“像杨先生这种情况他需要自身社保缴纳满3年后，随后拿着相关证明就可以直接来落户。”陈芳告诉记者，如果杨先生已经结婚，自己爱人是西安人的话，也可以选择“夫妻投靠”的方式，她也建议市民多关注落户的方式方法，根据自己的情况适当选择。
多种落户政策符合一项即可办理 “高校”落户细则即将公布
“我在外省工作，在西安买了房还没有房产证，户口在老家，但是集体户口，这种情况能落户吗?”李先生问到。
对此，陈芳表示如果李先生的房屋够90平以上，哪怕暂时没有拿到房产证，只要提供相关证明，都可以享受买房落户的政策。
“我没有社保，只要有全日制高等院校(其他省份高等院校)的毕业证和学位证就可以落户吗?”黄女士说，在这些细则规定中，是否可以有一些配套说明?
对于黄女士的问题，陈芳表示目前有关全日制高等院校的西安落户的具体细则还没有出台，但紧接着一定会对社会进行公布，如果想要通过此政策落户黄女士可以3月1日后随时关注。但陈芳告诉记者，如果黄女士很着急的话可以多关注别的落户政策，并不一定只关注此项。
“目前的落户政策大概有六种，一是买房落户、二是缴纳社保满三年落户、三是全日制高等院校毕业落户、四是投资纳税落户、五是自主创业落户、七是夫妻投靠政策，这些政策只要达到其中一项都可以在西安落户”陈芳说到。
陈芳提醒想在西安落户的市民，在前往户籍室时，最后提前通过电话沟通或在官网上查询，选择最适合自己的落户政策，咨询清楚后前往所在辖区派出所就可办理，不一定非得去分局。
专家称：政策为引进投资留住人才 难点在落实
陕西省社科院社会学研究所谢雨锋研究院认为，从微观上讲，落户新政是西安市政府创新社会治理的一项具体措施，是一项和老百姓息息相关的政策，将有更多的人享受到“大西安”的红利，比如说，目前，西咸新区已经纳入到西安市，这将更有利于更多的企业来西安投资兴业。
“本次户籍准入条件的调整落实，降低西安市区户籍准入门槛，吸纳更多优质的人口资源，显示了西安将以更加开放的姿态迎接全国五湖四海的人才，一个包容度更高的西安将吸引社会各界到西安来投资兴业。”谢雨锋从宏观方面分析说，本次对西安落户新政也是新一届西安市委释放加快建设“大西安”的信号，加快西安国际化大都市的具体举措。
谢雨锋表示，西安市区的户籍制度、投资环境、城市环境一直饱受诟病，这和西安市着力打造宽松、包容的城市环境相背离。
他认为，在这次户籍政策调整中，全面放开过去对全日制普通大中专院校 学生集体户口的迁移限制，降低技能人才落户条件，降低购房入户条件，就是要充分敞开大门，留住人才。
“从去年开始讨论、修订到发布，能让百姓充分享受这项红利，关键还在落实，这就需要相关部门提升办事效率，分清职责所在，为老百姓提供高效便捷的服务。”谢雨锋说。
