中小学教师工资和职称挂钩制度在一定时期体现了其职业发展的阶梯性，发挥了一定的激励作用。但同时，也造成了部分教师在评上职称后懈怠，懒于自我发展与提高等问题。全国人大代表、江苏箭鹿毛纺股份有限公司员工高苏娟建议，改变中小学教师职称决定一生工资的现状，让工资与职称脱钩。
高苏娟建议，借鉴职业运动员的薪酬方式，让教师在最能干、最想干、干得最好的时期能拿到最好的工资待遇。具体可以把教师工资分为基础工资和奖励工资。基础工资用教龄和学历衡量，随着教龄增加和学历提升而自然提高，这部分应和目前教师已获得的工资相当，是每位中小学教师都可以获得的基本工资和福利。奖励工资用教育教学业绩、额外教育教学任务、教育教学评价结果、评比表彰等内容衡量，这部分应属于工资以外增量部分，不触及教师已获得的利益。
高苏娟还建议，要优化教师职称评审办法，制定科学评价体系。改变中小学教师职称评审重点看论文、看表彰的倾向，建议同乡村教师评职称一样，着重看教师的师德师风，教育教学实绩，学生的满意度，同行的认可度，社会的美誉度等。
