当前，我国3岁以下婴幼儿照护服务供给不足。调查显示，婴幼儿在各类照护服务机构的入托率仅为4.1%，近80%由祖辈参与看护和照料，社会普遍反映家庭婴幼儿照料负担较重。尤其是，全面两孩政策实施后，“没人带孩子”成为影响家庭再生育的突出因素。
对此，《指导意见》特别强调，要全面落实产假政策，采取灵活安排工作时间等积极措施，为婴幼儿照护创造便利条件；支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，并为其提供信息服务、就业指导和职业技能培训，还鼓励地方政府探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假。
支持用人单位提供福利性婴幼儿照护服务
在吹风会上，国家卫健委副主任于学军介绍了促进婴幼儿照护服务发展的主要任务。例如，要规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。各类婴幼儿照护服务机构可根据实际需求，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的婴幼儿照护服务。
“地方各级政府要创造条件，支持举办婴幼儿照护服务机构，支持用人单位在工作场所提供福利性婴幼儿照护服务。”于学军介绍说，还要鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，支持各类婴幼儿照护服务机构提供多样化、多层次的婴幼儿照护服务。加大力度培养更多专业人才
《指导意见》提出，高等院校和职业院校（含技工院校）要根据需求开设婴幼儿照护相关专业，将婴幼儿照护服务人员作为急需紧缺人员纳入培训规划。
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