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扬州市新能源汽车政策及补贴标准说明

新能源汽车补贴政策从2009年开始,已过去了十年。按照当时的规划,到2020年以后,这项政策将完全退出。现在,在特殊的形势下,新冠肺炎疫情的出现,将有可能让这一时间点发生改变。

突如其来的疫情影响

从2018年开始,新能源汽车补贴政策有较大幅度调整,在2019年出现断崖式退坡。2019年 3月26日,财政部、工信部、科技部以及发改委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》)。《通知》显示,即日起,新能源汽车国家补贴标准降低约50%,地方补贴退出。2019年补贴退坡幅度整体超过70%,超出业内预期。

《通知》一出,新能源汽车销量急剧下降。自2019年7月起,新能源汽车月度销量同比持续下降。根据中汽协数据显示,2019年1~12月,中国新能源汽车产销分别完成124.2万辆和120.6万辆,产量同比下降2.3%和4.0%。其中,纯电动汽车产销分别完成102万辆和97.2万辆,产量同比增长3.4%,销量同比下降1.2%;插电式混合动力汽车产销分别为22万辆和23.2万辆,同比分别下降22.5%和14.5%;燃料电池汽车产销分别完成2833辆和2737辆,比上年同期分别增长85.5%和79.2%。

整体上看,由于补贴退坡,2019年全年新能源汽车销量较上年减少5万辆。对此,中国电动汽车百人会副理事长董扬表示,“2019年中国新能源汽车产销由过去多年的高速增长转为下滑,其中第一位的原因就是财政补贴退坡。”

按照通知的部署,2020年新能源汽车的补贴将会停止实施。然而2019年新能源汽车的销量快速下滑,很多专家呼吁希望暂缓和减缓退坡的幅度。

对此,政府部门很快给出了回应。今年1月11日举办的中国电动汽车百人会论坛(2020)上,工信部部长苗圩指出,2020年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定,不会大幅退坡。随后工信部相关司局负责人对苗圩的说法做了进一步补充,为稳定市场预期,保障产业健康持续发展,今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定,不会大幅退坡。

苗圩部长的话无疑给新能源车企吃了一颗定心丸,正当人们开始期待2020年市场表现时,新冠肺炎疫情暴发,给新能源汽车市场乃至整个汽车行业都带来不小打击。

据统计,受疫情影响,2月,新能源汽车产销分别完成9951辆和12908辆,同比分别下降82.9%和75.2%。1~2月,新能源汽车产销分别完成53840辆和59705辆,同比分别下降63.8%和59.5%。有机构预测,第一季度新能源乘用车销量至少同比减少15万辆;在没有强政策刺激的情况下,全年销量较去年将有10万辆左右的下降。

或将延续并优化

针对疫情影响,汽车业界人士纷纷发声呼吁。

今年的3月15日,中国电动汽车百人会在线召开了以我国新能源汽车市场形势、新机会及政策为主题的“2020新能源汽车产业形势与政策高端研讨会•第一期”。会上,与会企业代表和专家纷纷建议,希望今年新能源汽车补贴不再退坡,并加以适度延长。

在如何鼓励汽车消费上,专家们还提出了很多的建议,在涉及税费的包括:延长停止征收新能源汽车购置税;适度给予终端消费者购车补贴推广电动汽车车电分离、租电换电模式。

希望给予配套支持的发言涉及:对新能源汽车生产和消费,制定更有力的金融支持政策;支持充电建设和降低电价;加快公共领域电动化步伐;完善电动汽车报废、回收、电池梯次利用。有些专家甚至希望以加快淘汰国Ⅱ国Ⅲ标准燃油车的方式,来鼓励新购、换购新能源汽车。还有些专家提出提振整个汽车的消费,希望进一步放开限购等。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树撰文指出,“希望鼓励汽车等传统大宗消费,要让汽车抵充消费市场的下行压力”,并建议“加大汽车限购指标数量、实施购置税减免、新能源车补贴不退坡、实施微型电动车下乡补贴、购车抵个税等综合措施。”

《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)中提出,2025年新能源汽车新车销量占比达到25%左右。据中国汽车工业协会的统计数据显示,2019年全年我国新能源汽车销售120.6万辆,约占总数的4.7%。从现在的情况来看,距离新能源汽车新车销量占比25%的份额尚存在较大的差距。究竟15年后是否能达成目标,今年是至关重要的一年。

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