记者从昨天召开的全市规划建设工作会议上获悉，“十三五”时期，苏州将科学系统谋划城市“成长坐标”，推动苏州特大城市建设，通过建立功能完善的特大型城市运行管理体系，加强区域内交通设施互联互通，强化城市功能要素保障供应、优化配置，改善具有地标记忆的重点区域的城市面貌，大力推进城镇现代化建设等，为打造国际化大城市提供硬实力和软实力的双重支撑。副市长俞杏楠出席会议。
2015年，经国务院同意，苏州跻身特大城市行列。“十三五”时期，苏州将落实创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念，增强空间战略发展意识，优化全市市域空间布局，推进产业聚合与空间重组，把握特大型城市战略地位和影响力的发展趋势，科学开展全市规划布局，大力实施事关全局和长远发展的重大城建工程和一系列重大民生实事工程。
根据会议部署，“十三五”时期，苏州将构建“1-4-50”城镇布局体系，即以苏州市区、4个县级市市区和50个镇为骨干的“1-4-50”城镇体系，加快打造独具江南水乡魅力的国际文化旅游胜地和具有较强综合实力的国际化大城市集群。
具体来说，首先是通过生产力布局、城市更新，为现代新兴产业提供创新转型的发展载体，为“经济强”谋划空间保障;其次是通过惠民实事工程建设，进一步提高城乡居民居住和生活质量，推动“百姓富”目标的加快实现;第三是提高城乡统筹的基础设施建设水平，优化环境面貌，传承历史文化，提升城市品位，使苏州江南水乡特色之美更加凸现和鲜明，营造苏州“环境美”;同时，通过加强规划建设领域行政管理工作的法治化，营造和形成“社会文明程度高”的苏州人文环境。
名词解释：“1-4-50”城镇体系
“十三五”时期，苏州将构建“1-4-50”城镇布局体系，即以苏州市区、4个县级市市区和50个镇为骨干的“1-4-50”城镇体系。
2016规划亮点抢先看
机场项目初定吴江 海绵城市申请试点
随着苏州迈入特大城市行列，航空运输出行需求日益增长，加快研究苏州机场规划是今年规划建设的任务之一。市规划局总工办主任姚鹤林介绍，苏州机场初步意向将设在吴江，目前前期研究工作已经开展，争取苏州机场项目年内落地。
与此同时，苏州已初步划定城北片区将申请全国第二批海绵城市试点片区。姚鹤林介绍，城北片区占地面积约26.5平方公里，包括平江新城的大部分、虎丘地区、金阊新城和三角咀地区，“当地水系完整，有条件为江南水乡城市做一个示范”，他说，苏州正在加紧规划，分类分级将海绵城市项目落实，通过渗、滞、蓄、净、用、排等措施，力争到2020年将70%的降雨就地消纳和利用，以过硬的标准入选试点。
地下空间“玩新意” 造房子像“搭积木”
城市地下空间的开发将“玩”出新意。其中，地下综合管廊建设是提高地下空间资源集约利用率的重要手段，也是城市基础设施建设从传统走向现代的转折点。今年将实施城北路及澄阳路等5个总长31公里的地下综合管廊工程，至年底可望完成50%工作量。其中，城北路综合管廊项目建设里程11.68公里，包括干线管廊约8.02公里，支线管廊约3.66公里，总投资16.6亿元。管廊中可收容电力、通信、给水、污水、有线电视、天然气、热力、军用、预留中水等9类管线。
平泷路道路及地下空间工程将基本建成。该项目为实现轨交2、4号线与苏大附一院平江分院、政府公共资源中心等交通无缝转换而建。计划在道路通车的同时，地下空间将在年底进入验收调试阶段，以配合轨交4号线、城市生活广场(政府公共资源中心)于2017年启用。
建筑施工方式将迎来重大变化，年内将从政府层面推行“装配式建筑”，开展建筑工业化政府投资项目试点，创建省级生产示范基地。用市住建局建筑业处处长陶宏的话来说，这是“从无到有的突破”，与传统建筑方式相比，“装配式建筑”是产业现代化发展的一个方向，采用标准化设计、工厂化生产、装配式施工和信息化管理，不仅可节省劳动力、质量有统一标准、构件精度更高，而且在现场像搭积木一样的装配工作，对环境的影响很小，具有节能、节材、绿色、环保等诸多优点。
交通路网成批延伸 停车换乘有“P+R”P+R”
作为特大型城市，苏州面临的交通、环境、基础设施等方面挑战越来越大，作为城市功能修补完善的一个重要内容，交通路网的完善势在必行。今年，苏州将启动实施太湖苏州湾东西隧道、城北路改建、南湖快速路东延、昆山中环对接苏州中环、环古城交通改善提升等重点工程，续建内环快速路放射线等工程。
除了要将人民路打造成“交通轴线、景观大道、文化长廊、时尚窗口”外，今年上半年，市区还将完成莫邪路拓宽、齐门外大街(苏站路-平河路)、江宇路 (城北路-苏站路)等道路建设工程，开工建设金业街高架、五福桥工程、狮山桥拓宽、苏浒路(虎泉路)下穿铁路通道拓宽改建等区域重要结构工程，并结合轨交 3号、5号线的建设，开建盘胥路下穿胥江路立交、郭运路西延等工程。作为市区交通体系的重要一环，环护城河通道将于春节后着手实施。
为增强吴江与苏州交通联系的网络化格局，近期将推进东环快速路南延二期工程。吴中区计划新开工南湖路东延尹山湖隧道、清明山隧道、木东公路木渎段市政化改造工程，完成苏州湾1号、2号隧道以及木渎镇??吴中太湖新城通道立项等前期准备工作。
推行“P+R”停车换乘是治理交通拥堵、倡导绿色出行的一项重要举措，今年苏州市区范围内将建成投运24处“P+R”停车场、1万个以上停车泊位，为市民绿色出行提供保障。据悉，“P+R”，即Park and Ride，“P+R”停车场即换乘停车场，市民早上驾车停进“P+R”停车场，可换乘地铁抵达目的地，下班后再坐地铁到达停车场，驾车回家。
西南西北舒展绿肺” 名城名镇保护量身”
，在年度新增350万平方米绿地的同时，西南石湖、西北虎丘湿地两大“绿肺”将让城市呼吸更清新。根据会议要求，上方山石湖生态园将于今年上半年开园，石湖景区东部配套设施也将得到完善。虎丘湿地公园建设将全面铺开，姑苏片区内，核心景区渔家风情区、荷莲文化区景观提升绿化工程有望于 上半年全面完工，新建区景观绿化工程二、三标段力争上半年开工，西次入口游客服务中心工程争取年内竣工。
古城古镇古村是苏州2500多年发展的文化符号和重要载体，相关传承保护同样需要规划建设的支撑。其中，环古城风貌保护完善工程将于基本建成：环古城三期冬青路沿河景观工程竣工，将为城南地区营造一个良好的生态环境;环古城北码头及阊门城墙北延一期工程全面建成，将为环古城风貌遗漏项目划上圆满句号。
同时，平江历史街区东南片区成片保护整治项目一期工程将于年底前基本完成，虎丘综改、“两河一江”、古建老宅的保护修缮等古城保护重点工程将继续推进。新确定的古城重点保护项目有4大类24个，分别为历史遗存修复保护类、街巷道路及特色片区整治提升类、古城街道特色非遗保护类和规划研究类等，按照不同要求量身定制保护措施。名镇名村将实施成片保护，避免大拆大建，着力打造农田连片、湿地铺陈、小桥流水、民居错落、湖绿山青、花果飘香的江南田园水乡风貌。
住房保障提高补贴 公积金可付物业费
住房保障与百姓息息相关。今年，苏州将有序推进棚户区和城中村(无地队)改造，继续实施梅巷片区、解放新村危旧房改造工程，启动梅巷城中村改造、金光村保障性住房等项目。同时，有关部门将优化住房保障方式，进一步提高货币化补贴标准。
住房公积金覆盖面将继续扩大，年内全市计划完成公积金归集250.11亿元，新增缴存职工42.5万人，全市城镇职工公积金缴存覆盖率保持在85%以上。同时计划新发放公积金贷款170.14 亿元，提取公积金178.47亿元，为满足职工合理住房需求助力。今年市公积金中心还将探索扩大公积金使用范围，支持职工用公积金支付自住住房物业费等涉房消费，研究出台租住公共租赁住房提取公积金政策。此外，今年将继续推进供气管网安全改造，计划对30条道路中压、27个低压小区的城市燃气管网进行改造;地震应急指挥体系和地震应急避难场所建设继续加强，计划新增人防设施110万平方米。
